Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1627/2021 ~ М-1383/2021 от 17.08.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

24 декабря 2021 года Рузский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Кривенцовой Н.Н., при секретаре Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шпилевого Д. В. к Администрации Рузского городского округа (адрес), Министерству имущественных отношений (адрес) о признании решения незаконным, обязании направить на согласование проект договора купли-продажи земельного участка и согласовать проект договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Шпилевой Д.В. обратился в суд с иском, в котором просит признать решение Администрации Рузского городского округа (адрес) об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от (дата) №Р№ незаконным; обязать Администрацию Рузского городского округа (адрес) направить на согласование в Министерство имущественных отношений (адрес) на межведомственную комиссию по земельно-­имущественным отношениям проект договора купли-продажи земельного участка площадью 75 кв.м., с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины, расположенного по адресу: (адрес), за плату в размере 15% от кадастровой стоимости без проведения торгов; обязать Министерство имущественных отношений (адрес) на межведомственной комиссии по земельно-имущественных отношениям согласовать проект договора купли-продажи Шпилевому Д.В. земельного участка площадью 75 кв.м., с кадастровым №, категория земель – ..., разрешенное использование – ..., расположенного по адресу: (адрес), за плату в размере 15% от кадастровой стоимости без проведения торгов (исковые требования уточнены в соответствии со ст.39 ГПК РФ),

мотивируя просьбу тем, что он является собственником нежилого здания торгового назначения – магазина общей площадью 65,7 кв.м., расположенного по адресу: (адрес). Право собственности на объект зарегистрировано в ЕГРН, номер и дата государственной регистрации № от (дата). Нежилое здание расположено на земельном участке площадью 65 кв.м., с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ..., адрес местоположения: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 30 м по направлению на юго-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: (адрес). Земельный участок принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается сведениями о государственной регистрации права, номер и дата государственной регистрации № от (дата); и на земельном участке площадью 75 кв.м., с кадастровым №, категория земель – ..., разрешенное использование – ..., адрес местоположения: (адрес) участок принадлежит ему на праве аренды, что подтверждается сведениями о государственной регистрации права, номер и дата государственной регистрации № от (дата).

Имея исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, он неоднократно, начиная с октября 2019 г. обращался в Администрацию Рузского городского округа с заявлением в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ, поскольку на земельном участке с кадастровым № располагается нежилое здание магазин, принадлежащее ему на праве собственности.

(дата) он в очередной раз получил отказ в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, без проведения торгов» по следующим причинам: на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства, не отвечающий признакам объекта недвижимого имущества – торговый павильон; на земельном участке расположен объект общественного питания, цель предоставления земельного участка не достигнута.

Истец полагает, что ответчиками нарушено его право на приобретение земельного участка с кадастровым № в собственность за плату без проведения торгов, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

Истец Шпилевой Д.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа (адрес) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений (адрес) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

В соответствии с п.5 ст.1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, определенного в п.5 ст.1 ЗК РФ.

В соответствии с п.п.4, 5 ст.39.17 ЗК РФ, рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии с п.14 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

По смыслу положений статьи 1 Федерального закона от (дата) №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

По делу установлено, что (дата) между Администрацией Рузского муниципального района (адрес) и Шпилевым В.А. был заключен договор аренды № в отношении земельного участка площадью 75 кв.м., с кадастровым №, категория земель – ..., разрешенное использование – ..., расположенного по адресу: (адрес) п.2 договора, срок договора аренды устанавливается сроком на 10 лет: с (дата) по (дата) Договор аренды зарегистрирован в УФСГРК и К по (адрес) (дата).

(дата) между Шпилевым В.А. и Шпилевым Д.В. был заключен договор об уступке прав по договору аренды земельного участка от (дата) Договор зарегистрирован в УФСГРК и К по (адрес) (дата).

Постановлением Администрации Рузского городского округа (адрес) № от (дата) вид разрешенного использования земельного участка «под эксплуатационные подходы к павильону «Мороженое» изменен на вид разрешенного использование «магазины».

(дата) между Администрацией Рузского городского округа и истцом было заключено дополнительное соглашение № к договору аренды № от (дата) Дополнительное соглашение зарегистрировано в УФСГРК и К по (адрес) в установленном законом порядке.

Также истец является собственником земельного участка площадью 65 кв.м., с кадастровым №, категория земель – ..., разрешенное использование – ..., адрес местоположения: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 30 м по направлению на юго-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: (адрес), что подтверждается выпиской из ЕГРН, копия которой имеется в материалах дела. Дата государственной регистрации права (дата).

Истец Шпилевой Д.В. является собственником нежилого здания: магазин, расположенного по адресу: (адрес)А. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН, копия которой имеется в материалах дела. Дата государственной регистрации (дата)

Нежилое здание расположено на земельном участке площадью 65 кв.м., с кадастровым №, и на земельном участке площадью 75 кв.м., с кадастровым №.

Истец, имея исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым № в собственность, обратился в Администрацию Рузского городского округа с заявлением.

(дата) Шпилевой Д.В. получил отказ в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, без проведения торгов» по следующим причинам: на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства, не отвечающий признакам объекта недвижимого имущества – торговый павильон; на земельном участке расположен объект общественного питания, цель предоставления земельного участка не достигнута.

Истец полагая, что ответчиками нарушено его право на приобретение земельного участка с кадастровым № в собственность за плату без проведения торгов, обратился в суд с иском.

Объект не жилое здание магазин, был построен на земельном участке площадью 65 кв.м., с кадастровым №, и на земельном участке площадью 75 кв.м., с кадастровым №, после получения в Администрации Рузского городского округа разрешения на строительство №RU 50515101-01/41 от (дата) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 50515101-02/32 от (дата) Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 50515101-02/32 от (дата) послужило основанием, в соответствии с положениями Федерального закона от (дата) №218-ФЗ к регистрации прав на объект недвижимости.

Истцом Шпилевым Д.В. в материалы дела представлено техническое заключение специалиста ИП Ли Ю.И., согласно которому с учетом объемно-планировочных и конструктивных решений объекта, расположенного по адресу: (адрес), при его строительстве требовалось проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций. Фундамент обследуемого строения выполнен в виде железобетонной плиты, частично заглубленной в основание и частично опирающейся на поверхность. Ввиду наличия неразрывной связи фундамента с землей в виде металлических столбов. Фундамент строения характеризуется как частично заглубленный. Несущие конструкции металлического рамного каркаса строения неразрывно связаны монолитным железобетонным фундаментом. Указанные выше основные конструктивные особенности строения не позволяют осуществить перемещение и (или) демонтаж, и последующую сборку без соразмерного ущерба его назначению, без изменения его основных характеристик, поэтому данный объект имеет капитальный характер. На момент исследования здание не нарушает ни чьих прав и не создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Учитывая наличие возведенных несущих и ограждающих конструкций, подведенных инженерных сетей – электроснабжения, технические условия на подключение к водопроводным и канализационным сетям, нежилое здание, расположенное по адресу: (адрес)А, является объектом капитального строительства и обладает всеми признаками недвижимого имущества.

Суд считает, что заключение специалиста соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001г №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем, у суда нет оснований не доверять данному доказательству, согласующемуся с доказательствами, представленными в материалы дела. Техническое заключение подробно мотивировано, научно обоснованно, ответчиком с позиции ст.56 ГПК не опровергнуто и сомнений в достоверности не вызывает.

Согласно положениям ст.ст.55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в иске, подлежит возложению на истца.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст.12 ГК РФ.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Исходя из вышеизложенного, у Администрации Рузского городского округа (адрес) отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы права, поскольку истец является собственником здания, расположенного на земельном участке, продолжает пользоваться земельным участком, неоднократно заявляет о своем намерении заключить договор купли-продажи земельного участка для полноценного законного использования и обслуживания здания, находящегося у него в собственности; доводы, на которых основываются отказы ответчика в заключении договора купли-продажи опровергаются представленными доказательствами, данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения Администрации Рузского городского округа (адрес).

Суд, оценив в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, все представленные по делу доказательства, учитывая вышеприведенные нормы права и обстоятельства дела, требования ст.17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шпилевого Д. В. удовлетворить.

Признать решение Администрации Рузского городского округа (адрес) об отказе в предоставлении государственной услуги от (дата) №Р№43718542 незаконным.

Обязать Администрацию Рузского городского округа (адрес) направить на согласование в Министерство имущественных отношений (адрес) на межведомственную комиссию по земельно--имущественным отношениям проект договора купли-продажи земельного участка площадью 75 кв.м., с кадастровым №, категория земель – ..., разрешенное использование – ..., расположенного по адресу: (адрес), за плату в размере 15% от кадастровой стоимости без проведения торгов.

Обязать Министерство имущественных отношений (адрес) на межведомственной комиссии по земельно-имущественных отношениям согласовать проект договора купли-продажи земельного участка площадью 75 кв.м., с кадастровым №, категория земель – ..., разрешенное использование – ..., расположенного по адресу: (адрес), за плату в размере 15% от кадастровой стоимости без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

В окончательной форме решение изготовлено (дата).

Судья: Н.Н.Кривенцова