Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2558/2012 ~ М-2562/2012 от 26.11.2012

дело № 2-2558/2012

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м     Р о с с и й с к о й     Ф е д е р а ц и и

20 декабря 2012 года                                   г.Орск                                                                     

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шор А.В.,

при секретаре Захаровой Я.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Орска Батыргалиевой С.Р., истца Сорокиной О.В., представителя ответчика УСЗН администрации г.Орска Степанищевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Ленинского района г.Орска в интересах Сорокиной О.В. к УСЗН администрации г. Орска о признании незаконными действий по исчислению ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг и об обязании произвести перерасчет льгот,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г.Орска в интересах Сорокиной О.В. обратился в суд с иском к УСЗН администрации г. Орска (далее - УСЗН администрации г. Орска) указывая, что по заявлению Сорокиной О.В. прокуратурой Ленинского района г.Орска проведена проверка по соблюдению законодательства о реабилитации жертв политических репрессий, которой установлено, что в нарушении ст.2 Закона Оренбургской области от 02 ноября 2004 года № 1524/255-11-ОЗ «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» с 01 января 2010 года Сорокиной О.В. льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются только на неё без учета членов её семьи.

В связи с указанными обстоятельствами прокурор просит суд признать незаконными действия УСЗН администрации г.Орска по исчислению Сорокиной О.В. суммы ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг без учета всех совместно проживающих с ней членов семьи в квартире <адрес>; обязать Управление социальной защиты населения администрации г.Орск произвести перерасчет льготы в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, начисляемой Сорокиной О.В. с 01 января 2010 года с учетом совместно проживающего с ней члена семьи - <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> ФИО2

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Орска Батыргалиева С.Р., истец Сорокина О.В. заявленные требования поддержали, дав объяснения аналогичные доводам иска, просили иск удовлетворить. Истец дополнительно пояснила, что в спорной квартире зарегистрирована её <данные изъяты> ФИО3., которая в ней не проживает. Квартира была передана в собственность ей, <данные изъяты> в равных долях.

Представитель ответчика УСЗН администрации г.Орска Степанищева Е.О., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что лично с заявлением Сорокина О.В. о перерасчете ЕДК с учетом совместно проживающих с ней членов семьи в УСЗН не обращалась и не предоставила необходимые для этого документы. Кроме того, отсутствуют сведения о том, являются ли зарегистрированные в квартире истца граждане членами семьи Сорокиной О.В.

Выслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г.Орска Батыргалиеву С.Р., истца Сорокину О.В., представителя ответчика УСЗН администрации г.Орска Степанищеву Е.О., исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и пунктом 9 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 года № 419, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также проживающие совместно с ними члены их семей имеют право на снижение размера оплаты жилья на 50% в пределах социальной нормы площади жилья, а также скидку в размере 50% с установленной платы за пользование коммунальными услугами в пределах нормативов потребления коммунальных услуг и со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах без центрального отопления.

Закон Оренбургской области от 02.11.2004 года № 1524/255-111-03 «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» устанавливает в Оренбургской области правовые гарантии социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в порядке и на условиях, определенных Законом Российской Федерации от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные, имеют право, в частности на:

оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) для реабилитированных лиц и совместно с ними проживающих членов их семей, исходя из нормы не более 18 кв.метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв.метра - на семью из двух человек, 33 кв.метра - на одиноко проживающих граждан;

оплату в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг) для реабилитированных лиц и совместно проживающих с ними членов их семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления-топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Обеспечение топливом реабилитированных лиц производится в первоочередном порядке.

Меры социальной поддержки, предусмотренные ч. 2 настоящей статьи, за исключением п.п. «е» и «и», распространяются на лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

Форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно - коммунальных услуг устанавливается Правительством Оренбургской области.

Во исполнение указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 года № 419 утверждено Положение о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (далее по тексту - Положение), в соответствии с п. 14 которого расходы, связанные с предоставлением льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, производятся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением расходов из федерального бюджета.

Согласно п. 2.3.1 Положения об УСЗН администрации г. Орска реализация отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Город Орск» по предоставлению социальной помощи и мер социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

Судом установлено, что Сорокина О.В. является получателем льгот для реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, что подтверждается свидетельством № от 09.04.2007г.

Квартира по адресу: <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права принадлежит на праве собственности Сорокиной О.В. на основании договора на передачу жилого помещения в собственность от 04.06.2008г.

Справкой ООО от 13.11.2012г., подтверждается в жилом помещении по <адрес> зарегистрированы Сорокина О.В., её <данные изъяты> ФИО2., <данные изъяты> ФИО3., <данные изъяты> ФИО1 зарегистрирован с 03.08.2012 года.

<данные изъяты> Сорокиной О.В. в указанной квартире зарегистрирована, однако в указанном жилом помещении не проживает, совместное хозяйство с Сорокиной О.В. не ведет.

Прокуратурой Ленинского района г.Орска проведена проверка по заявлению Сорокиной О.В. по поводу предоставления льгот в отношении членов семьи, проживающих совместно с ней. В результате проведенной проверки установлено, что с 01 января 2010 года соответствующие льготы в отношении членов семьи истца не предоставляются.

Основанием для отказа УСЗН в предоставлении истцу предусмотренных льгот на совместно проживающих с ним членов семьи является отсутствие доказательств того, что лица, совместно проживающие с Сорокиной О.В. - <данные изъяты> ФИО2 и <данные изъяты> ФИО1 вселены в квартиру в качестве члена семьи.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Вместе с тем, в материалах учетного дела истца имеется заявление Сорокиной О.В. о назначении компенсации и способе доставке и справка о составе её семьи, где <данные изъяты> указана в качестве члена семьи.

Данные заявление и справка отвечают по форме и содержанию требованиям Постановления Правительства Оренбургской области от 29 сентября 2008 года № 359-п «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг», утвердившего Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Оренбургской области.

Факт совместного проживания подтверждается регистрацией по указанному адресу Сорокиной О.В., её <данные изъяты> ФИО2 и <данные изъяты> ФИО1 а также пояснениями, данными истцом в судебном заседании. Как указывает истец, её <данные изъяты> вселены в квартиру в качестве членов семьи, они проживают и пользуются квартирой совместно, ведут общее хозяйство.

Кроме того, факт совместного проживания вышеуказанных лиц подтверждается счет - квитанциями по оплате жилищно-коммунальных услуг, где количество проживающих граждан в <адрес> составляет 4 человека и соответственно производится оплата жилищно - коммунальных услуг за 4 человек.

При таких обстоятельствах суд считает незаконными действия УСЗН по исчислению Сорокиной О.В. суммы ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг без учета всех совместно проживающих с ней членов семьи. Данные действия нарушают права истца на получение мер социальной поддержки, гарантированные ему Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий». Поэтому на ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчёт в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :            

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Орска, действующего в интересах Сорокиной О.В. - удовлетворить.

Признать действия УСЗН администрации г. Орска по исчислению Сорокиной О.В. суммы ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг без учета всех совместно проживающих с ней членов семьи - незаконными.

Обязать УСЗН администрации г. Орска произвести перерасчет размера льготы, предоставляемой Сорокиной О.В. с 01 января 2010 года в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом всех совместно проживающих с ней членов семьи: ФИО2, а с учетом ФИО1 с 03 августа 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2012 года.