Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-928/2021 ~ М-914/2021 от 02.11.2021

                                                                                                       Дело № 2-928/2021

                                                                            УИД 44RS0003-01-2021-002911-81

                                                      Решение

                                    Именем Российской Федерации

01 декабря 2021 года                                                                   г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Вестниковой Т.О., при секретаре Шадриной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа город Шарья о возложении обязанности,

                      Установил:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа город Шарья Костромской области о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2022 года произвести ремонт разрушенного асфальтового покрытия на территории образовательного учреждения.

В обоснование заявленных требований указано, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа город Шарья Костромской области на предмет создания условий для безопасного пребывания несовершеннолетних.

Указанное учреждение имеет право осуществления образовательной деятельности в сфере начального, основного и среднего общего образования, дополнительного образования детей и взрослых на основании лицензии № 02-17/П, выданной 11.01.2017 Департаментом образования и науки Костромской области.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (ч. 6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что на территории образовательной организации имеется необходимость проведения ремонта разрушенного асфальтового покрытия.

Ранее прокурором в адрес руководителя учреждения вносилось представление с требованием устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, предоставлен месячный срок для принятия мер по устранению выявленных нарушений. Вместе с тем до настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены, ремонт разрушенного асфальтового покрытия на территории учреждения не произведен.

Вышеприведенные нарушения свидетельствуют об отсутствии в учреждении безопасных и благоприятных условий для обучающихся, что может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа город Шарья является юридическим лицом, состоит в Едином государственном реестре юридических лиц.

Пунктом 1.9 Устава учреждения, утвержденного постановлением администрации городского округа город Шарья от 06.05.2019 г. № 43, предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом, приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа город Шарья Костромской области, просившего рассмотреть дело без его участия, и представителя третьего лица администрации городского округа город Шарья Костромской области, надлежаще уведомленного о дате и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Вестникова Т.О. исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования Шарьинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при оказании образовательных услуг в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа город Шарья Костромской области на предмет создания условий для безопасного пребывания несовершеннолетних.

В ходе проверки выявлен ряд нарушений: на территории образовательной организации не произведен ремонт асфальтового покрытия.

Шарьинским межрайонным прокурором в адрес директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа город Шарья Костромской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей, о социальной защите инвалидов (л.д. 6-7).

Согласно ответа директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа город Шарья Костромской области от 06.09.2021 г. исх. № 184 администрацией МБОУ СОШ № 4 выполняются всевозможные действия по устранению данного требования. Ремонт асфальтобетонного покрытия площадок на территории школы внесен в проект бюджета на 2022 год на сумму 400752 руб. При составлении плана финансового обеспечения на плановый период 2021 года было так же запланирован ремонт асфальтобетонного покрытия на территории школы. В связи с тем, что денежные средства в полном объеме не выделены на 2021 год на ремонт и приобретение товаров в плане графике суммы не указаны (л.д. 8).

В соответствии с Лицензией на осуществление образовательнойдеятельности № 02-17/П от 11.01.2017 года и приложению № 1 к ней МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа город Шарья Костромской области оказывает образовательные услуги по адресу: г. Шарья, ул. им. С.А. Громова, д. 44, уровень образования - начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование (л.д. 14-16).

Согласно Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа город Шарья Костромской области является некоммерческой организацией. Организационно-правовая форма - бюджетное учреждение. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс (л.д. 17-25).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 данного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности определены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 (далее - СП 2.4.3648-20).

Согласно п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Принимая во внимание, что в настоящее время на территории образовательной организации не произведен ремонт асфальтового покрытия, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным установить МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа город Шарья Костромской области срок для исполнения решения - до 01 сентября 2022 года.

При этом суд учитывает, что согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения решения суда.

Согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.

С учетом финансового положения ответчика, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, финансируемым из бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                Решил:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа город Шарья, расположенное по адресу: Костромская область, г. Шарья, ул. С.А. Громова, д. 44, в срок до 01.09.2022г. произвести ремонт разрушенного асфальтового покрытия на территории образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий:                                               Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу 11.01.2022 г.