Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-391/2013 ~ М-316/2013 от 24.04.2013

Дело № 2-391-2013г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2013 года                                                                                                                г.Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Завертяевой Л.В.

при секретаре Третьяковой О.Б.

с участием представителя истца -зам. прокурора Нытвенского района Сайфутдинова Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Прокурора Нытвенского района в интересах неопределенного круга лиц

к ОАО «Пермская энергосбытовая компания»

о признании незаконными действий по прекращению поставки электроэнергии и о возложении обязанности по обеспечению теплоснабжения

                                                         У с т а н о в и л:

           Прокурор Нытвенского района обратился в суд с иском к ответчику о           - признании незаконными действия ОАО «Пермская энергосбытовая компания» по прекращению поставки электроэнергии на котельную расположенную по адресу: <адрес> и о возложении обязанности возобновить подачу электрической энергии на котельную.

          В обоснование иска прокурора указывает, что в прокуратуру Нытвенского района поступила информация главы администрации Чайковского сельского поселения об отключении электроэнергии на котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с наличием задолженности обслуживающей организации ООО «Тепломонтаж» перед ОАО «Пермская энергосбытовая компания» за потребленную электроэнергию.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Пермская энергосбытовая компания» и ООО «Тепломонтаж» заключен договор энергоснабжения №.

В связи с образовавшейся задолженностью за потребленную энергию в размере № руб. ДД.ММ.ГГГГ на котельной было введено полное прекращение режима потребления электрической энергии, в результате на котельной прекращена подача тепловой энергии.

При заключении договора электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Пермская энергосбытовая компания» и ООО «Тепломонтаж» уровень технологической и аварийной брони согласован не был, однако данное обстоятельство не является основанием для нарушения требований Постановления Правительства РФ № 442, запрещающих ограничение режима потребления электроэнергии не ниже аварийной брони для указанных выше потребителей.

Несмотря на то, что ОАО «Пермская энергосбытовая компания» имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании сумм задолженности с организации-должника в судебном порядке, оно применило такой способ самозащиты своих прав, который привел к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, оплата жителями услуг составляет 92%. Поэтому действия ОАО «Пермская энергосбытовая компания» следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что не допускается законом.

В результате незаконных действий ОАО «Пермэнергосбыт» без горячего водоснабжения и отопления остаются жилые дома и объекты социальной сферы ст. Чайковская Нытвенского района. Электроэнергия является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды и теплоэнергии жителям поселка, прекращение ее подачи на котельную исключает возможность обеспечения водой и отоплением граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, а также создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Действия ответчика противоречат законодательству.

В судебном заседании зам. прокурора Нытвенского района Сайфутдинов Ю.Н. исковые требования в отношении ОАО « «Пермская энергосбытовая компания» поддержал в полном объеме, пояснил, что в настоящее время отопительный сезон окончен, но в связи с отсутствием электроэнергии на котельнйо в дамах отсутствует горячая вода.            

     Представитель ОАО «Пермская энергосбытовая компания» с иском не согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на исковое заявление в письменном виде ( л.д.62).

    Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

    Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

    Статьями 486, 523 и 546 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, в т.ч. за неоднократное нарушение сроков оплаты потребителем полученных им энергоресурсов, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Пунктом 3 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.01.1998г. № 1 (далее Порядок прекращения и ограничения ТЭР), в свою очередь предусмотрено, что при задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в соответствии в п. 2 которых определен перечень обстоятельств, при наступлении любого из которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе при нарушении своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Вместе с тем, Приложением к постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утвержден перечень категорий потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. В данный перечень включены, в том числе, государственные органы, медицинские и образовательные учреждения.

Из смысла указанных положений в их взаимосвязи следует, что энергоснабжающие и газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии и газа организациям потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению( предупреждению) абонента- юридического лица. Исключение составляют лишь те организации потребителя, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что между ОАО «Пермская энергосбытовая компания» и ООО «Тепломонтаж» заключен ДД.ММ.ГГГГ договор электроснабжения № согласно которому ОАО «Пермская энергосбытовая компания» обязалась подавать ООО «Тепломонтаж» электрическую энергию и мощность, а ООО «Тепломонтаж» принять и оплатить потребленную электроэнергию и заявленную мощность в объемах, в сроки и на условиях предусмотренных договором( л.д.7-18).

В связи с образовавшейся задолженностью ОАО « Пермская энергосбытовая компания» прекратило подачу электроэнергии в котельную ст. Чайковская, Нытвенского района ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.41).

Как видно из письма Управления образования администрации Нытвенского района детский сад «Колосок» и школа ст. Чайковская не имеют задолженности по оплате за электроэнергию.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Пермэнергосбыт» в связи с задолженностью уведомило ООО «Тепломонтаж» о предстоящем с ДД.ММ.ГГГГ ограничении режима потребления путем ежедневного отключения с 8-00 до 12-00 в ТП-214 ВЛ-0,4 кВ «Котельная»( л.д.64).

В связи с ростом задолженности ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Пермэнергосбыт» уведомило ООО «Тепломонтаж» о предстоящем с ДД.ММ.ГГГГ ограничении режима потребления путем отключения в ТП-214 ВЛ-0,4 кВ «Котельная» ( л.д.65).

С учетом изложенного суд считает, что ОАО «Пермэнергосбыт» соблюдена процедура по уведомлению( предупреждению) абонента- юридического лица при ограничении режима потребления.

Вместе с тем, согласно статье 7 ( часть1) Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношения- с поставщиками электрической энергии.

Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.01.1998г. № 1 (далее Порядок прекращения и ограничения ТЭР), предусмотрено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения организация- потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии организациям потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям - потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, а ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг.

Как установлено судом ООО «Тепломонтаж» после получения уведомления об ограничении и предупреждения о прекращении подачи электрической энергии в ОАО» «Пермэнергосбыт» для согласования необходимых для удовлетворения потребностей абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные услуги, объемов топливно-энергетических ресурсов не обращалось.

С учетом изложенного, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией -потребителем не должны влиять на права абонентов, добросовестно оплачивающих услуги, ОАО «Пермэнергосбыт» не предпринималось никаких мер для заключения необходимых соглашений с ООО «Тепломонтаж» с целью защиты интересов потребителей, суд признает незаконными действия ОАО « Пермэнергосбыт» по прекращению поставки электроэнергии на котельную ст. Чайковская и возлагает на него обязанность возобновить подачу электрической энергии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

.

            Признать незаконными действия ОАО «Пермская энергосбытовая компания» по прекращению поставки электроэнергии на котельную, расположенную по адресу: <адрес>

           Обязать ОАО «Пермская энергосбытовая компания»» возобновить подачу электрической энергии на котельную, расположенную по адресу: <адрес>

          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - с 28 мая 2013 года.

          Судья                                                                       Л.В.Завертяева