Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-521/2018 от 13.06.2018

Дело № ******

УИД № ******

РЕШЕНИЕ

«30» августа 2018 года г. Екатеринбург

Судья Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга Стоянов Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дыдыкина А.В. – Смирных А.Ю. на постановление № 66/10-270-18-И/10 государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области Климова А.С. от 11.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дыдыкина Александра Витальевича,

установил:

Постановлением должностного лица генеральному директору ООО «Региональное ДРСУ» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Защитник Дыдыкина А.В. – Смирных А.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление. В обоснование жалобы защитник пояснил, что работодатель в установленном законом порядке проводил предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В судебном заседании защитник Дыдыкина А.В. – Смирных А.Ю. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснив, что решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 01.08.2018 по делу № 2а-2238/2018 признаны незаконным предписание и заключение должностного лица, послужившие основанием для привлечения ООО «Региональное ДРСУ» и генерального директора Дыдыкина А.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Также решением судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга отменено постановление о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Региональное ДРСУ» и прекращено производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление о назначении наказания. Кроме того, в ходе проведения должностным лицом проверки несчастного случая истребовались только документы, подтверждающие прохождение работниками предварительных медицинских осмотров, которые были представлены. Документы, подтверждающие прохождение периодических медицинских осмотров, не истребовались, соответственно, не представлялись, однако, потерпевший Яненко В.В. проходил предварительный медицинский осмотр 30.12.2016, а также периодический медицинский осмотр пройден 20.11.2017. По мнению защитника, необоснованными являются выводы должностного лица об осуществлении допуска к работе работника, не прошедшего в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу за малозначительностью деяния, либо изменить постановление, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Статья 212 Трудового кодекса РФ устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В судебном заседании установлено, что в период с 12.04.2018 по 11.05.2018 должностными лицами Государственной инспекции труда в Свердловской области проведено расследование несчастного случая, произошедшего с сотрудником ООО «Региональное ДРСУ».

По результатам проверки установлено нарушение ст.ст. 22, 76, 212, 213, 225 Трудового кодекса РФ, п.п. 2, 3 Приложения № 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н, а именно: не проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; осуществляется допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Признавая генерального директора ООО «Региональное ДРСУ» Дыдыкина А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ должностное лицо руководствовался совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Вместе с тем, с такими выводами должностного лица согласиться не представляется возможным.

Так, из материалов дела следует, что пострадавшим в результате несчастного случая работником ООО «Региональное ДРСУ» Яненко В.В. пройдены предварительный и периодический медицинские осмотры, что подтверждается медицинскими заключениями от 30.12.2016 и от 20.11.2017, при этом сведения о прохождении Яненко В.В. периодического медицинского осмотра должностным лицом при проведении проверки в ООО «Региональное ДРСУ» не запрашивались (п. 36 запроса на предоставление документов и информации от 28.02.2018 № 10-944-18-ЗП). Таким образом, выводы должностного лица о непрохождении Яненко В.В. периодического медицинского осмотра являются ошибочными.

Также не могут быть признаны обоснованными выводы должностного лица о допуске работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда. В судебном заседании установлено, что пострадавший Яненко В.В. прошел обучение и проверку знаний требований охраны труда 16.12.2017, при этом проверка проводилась членами комиссии, прошедшими обучение и проверку знаний для членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда, что подтверждается выпиской из протокола № 196/2/17 от 28.09.2017.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что должностным лицом требования ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не выполнены, совокупности относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих вину Дыдыкина А.В. в совершении правонарушения, применительно к положениям ст. 1.5 КоАП РФ, в материалы дела не добыто, в связи с чем постановление о назначении наказания подлежит отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № 66/10-270-18-И/10 государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области Климова А.С. от 11.05.2018 – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дыдыкина Александра Витальевича – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Стоянов Р.В.