Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-16515/2015 от 14.07.2015

Судья – Сурмач Н.А. дело № 33-16515 /2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Леганова А.В.,

судей краевого суда: Рыбиной А.В., Шелудько В.В.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Лукки А.А.

заслушав в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Марченко < Ф.И.О. >14. и Самсонова < Ф.И.О. >15. по доверенности < Ф.И.О. >7 на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 15 мая 2015 года и возражениям главы Светлогорского сельского поселения Абинского района Мироненко П.П.,

УСТАНОВИЛА:

Представитель по доверенности < Ф.И.О. >7 (действующая в интересах Марченко < Ф.И.О. >16., Самсоновой < Ф.И.О. >17.), а также представитель по доверенности < Ф.И.О. >8 (действующий в интересах Устюговой < Ф.И.О. >18.) обратились в суд с заявлением о признании Решения Совета Светлогорского сельского поселения Абинского района от 31.07.2014 №365-с «Об утверждении Правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения Абинского района» противоречащим закону и недействующим со дня принятии данного решения. Считают данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку оно противоречит требованиям федерального законодательства (Градостроительного Кодекса РФ и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), а также нарушает права жителей Светлогорского сельского поселения Абинского района, не только на предоставление информации при подготовке нового проекта правил землепользования и застройки, на участие в публичных слушаниях по данному проекту, на предоставление предложений по внесенным изменениям, на извещение о внесение изменений в правила землепользования и застройки, но и права на использование земельных участков, правообладателями которых они являются, по целевому назначению.

В суде первой инстанции представитель администрации Светлогорского сельского поселения Абинского района < Ф.И.О. >6 возражал против удовлетворения требований заявителей, указав, что Правила землепользования и застройки частей территории Светлогорского сельского поселения Абинского района, утвержденные Решением Совета Светлогорского сельского поселения № 208-с от 20.03.2008г., необходимо было привести в соответствие со вступившими изменениями в законодательстве. Вместе с тем, сведения о том, в чем заключается нарушение, либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов, их требования, обстоятельства, на которых заявители основывают свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, заявителями не представлено.

Обжалуемым решением Абинского районного суда от 15 мая 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Марченко < Ф.И.О. >19. и Самсонова < Ф.И.О. >20. по доверенности < Ф.И.О. >7 просит решение суда отменить, как несоответствующее обстоятельствам дела и вынесенное при неправильной оценке имеющихся в деле доказательств.

В письменных возражениях глава Светлогорского сельского поселения Абинского района Мироненко П.П. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, выслушав главу Светлогорского сельского поселения Абинского района Мироненко П.П. и представителя администрации сельского поселения по доверенности – < Ф.И.О. >10, просивших отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Из пункта 1 статьи 34 Устава Светлогорского сельского поселения Абинского района следует, что Администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Совета, в том числе, на основании п. 21 ст. 8 Устава, утверждает генеральный план поселения, правила землепользования и застройки, утверждает подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

В соответствии со ст. 30 Земельного Кодекса РФ, Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: создания условий для устойчивого развития территории муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и иконных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условии для привлечения инвестиций, в том числе предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В связи с тем, что правила землепользования и застройки частей территории Светлогорского сельского поселения Абинского района, утвержденные Решением Совета Светлогрского сельского поселения № 208-с от 20.03.2008г., необходимо было привести в соответствие со вступившими изменениями в законодательстве, органами местного самоуправления Светлогорского сельского поселения было принято решение приступить к разработке новых правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения Абинского района.

Как установлено судом первой инстанции, 04.02.2014 Администрацией Светлогорского сельского поселения принято Постановление №19 «О подготовке проекта правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения Абинского района» в соответствии со ст.ст. 8, 31 Кодекса, федеральным законом от 06.10.2013с № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, ст. 8 Устава Светлогорского сельского поселения Абинского района. Данное постановление обнародовано 04.02.2014, что подтверждается актом №4 приема - передачи муниципальных правовых актов Светлогорского сельского поселения.

Постановлением № 19 утверждены состав комиссии по подготовке правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения; положения о порядке деятельности комиссии по подготовке Правил землепользования и застройки Светлогорского сельского поселения; график мероприятий по разработке проекта правил Землепользования и застройки Светлогорскою сельского поселения; этапы градостроительного зонирования Светлогорского сельского поселения; порядок направления п░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.2.6. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

31.05.2014 ░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» № 22 (466) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19.07.2015 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░». ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 453-░ ░░ 29.05.2014. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░: «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░». ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ №454-░ ░░29.05.2014. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░».

14.06.2014 ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» № 24 (468) ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 29.07.2014 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░». ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 356-░ ░░ 10.06.2014. ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

29.07.2014 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 31.07.2014 ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ 02.08.2014 ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» №31/1 (475).

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31.07.2014 №365-░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 20 ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31.07.2014 №365-░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327-328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: