Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-601/2022 (2-7007/2021;) ~ М-6689/2021 от 02.12.2021

                                                                                                                      Дело-№

                                                                                           УИД-05RS0№-43

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

22 февраля 2022 г.                                                                                      <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при помощнике судьи – ФИО2,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО4,

представителя ответчика ГБУ РД «НБ РД им. Р. Гамзатова» по доверенности – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ РД «НБ РД им. Р. Гамзатова» о возложении обязанности привести пандус в надлежащее состояние и взыскании морального вреда,

руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к ГБУ РД «НБ РД им. Р. Гамзатова» о возложении обязанности привести пандус в надлежащее состояние и взыскании морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать ГБУ РД «НБ РД им. Р. Гамзатова» произвести строительные работы по приведению пандуса в соответствии с требованиями СНиП - СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Взыскать с ГБУ РД «НБ РД им. Р. Гамзатова» в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 5 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Составление мотивированного решения суда отложить на срок не более чем пять дней.

Судья                                                                                                               А.К. Мамаев

                                                                                                                      Дело-№

                                                                                          УИД- 05RS0№-43

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при помощнике судьи – ФИО2,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности – ФИО4,

представителя ответчика ГБУ РД «НБ РД им. Р. Гамзатова» по доверенности – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ РД «НБ РД им. Р. Гамзатова» о возложении обязанности привести пандус в надлежащее состояние и взыскании морального вреда,

установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности ФИО4, обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГБУ РД «НБ РД им. Р. Гамзатова», мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>. Проживает по адресу: РД, <адрес>. Является инвалидом-колясочником первой группы. При посещении ГБУ РД «НБ РД им. Р. Гамзатова» по приглашению на мероприятие, проводимое в конференц-зале, столкнулась с трудностями и нарушениями законодательства, в части доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, а именно отсутствовал доступ в конференц-зал. Она направила досудебную претензию ответчику, на которую ответчиком был дан ответ, что доступ в конференц-зал обеспечен. У входа в конференц-зал установлены рельсы, угол наклона которых очень высок, вследствие чего подняться и спуститься по ним не представляется возможным. Считает, что пандус в ГБУ РД «НБ РД им. Р. Гамзатова» установлен в нарушении требований СП 59.133330.2020. Ей причинены моральные страдания, выразившиеся в невозможности добраться до здания и представляющие опасность для жизни и здоровья. Моральный вред оценивает в 10 000 рублей. В связи с чем, просит обязать ответчика произвести строительные работы по приведению пандуса в соответствии с требованиями СП 59.133330.2020 и взыскать моральный вред в размере 10000 рублей.

ФИО5, надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. Обеспечила явку в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности – ФИО4 поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить и дала объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУ РД «НБ РД им.                         Р.Гамзатова» по доверенности – ФИО6 просил суд уменьшить размер морального вреда до 5 тысяч рублей. Представил в дело письменные возражения на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно справке серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвалидом с детства, группа инвалидности первая, бессрочно.

Из информационного письма следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов в большом зале (цокольный этаж) Национальной библиотеки РД имени Расула Гамзатова состоялось общественное слушание по проблеме борьбы с мошенничеством в сфере благотворительности. Организатор мероприятия – Ассоциация благотворительных фондов Дагестана «Друзья Милосердия». Вход свободный. Исполнительный директор ФИО1 Абдулла.

Истец обратилась с досудебной претензией к ответчику, в связи с нарушениями законодательства, в части доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, а именно: у входа в конференц-зал установлены рельсы, угол наклона которых очень высок, вследствие чего подняться и спуститься по ним не представляется возможным.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О библиотечном деле" все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

Согласно статье 8 Федерального закона N 78-ФЗ условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 419-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995                     N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружения", согласно которому параметрами элементов строительных конструкций, значения которых в проектной документации должны быть предусмотрены таким образом, чтобы была сведена к минимуму вероятность наступления несчастных случаев и нанесения травм людям (с учетом инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) при перемещении по зданию или сооружению и прилегающей территории в результате скольжения, падения или столкновения, являются: уклон лестниц и пандусов, ширина проступей и высота ступеней на лестницах, высота подъема по одному непрерывному лестничному маршу и пандусу. Недопустимо применение ступеней разной высоты в пределах одного лестничного марша. Перила и поручни на ограждениях лестниц, пандусов и лестничных площадок должны быть непрерывными.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.                 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36).

Из ответа ответчика №.35-167/21 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что доступ в здание библиотеки для маломобильных групп населения, пользующимися инвалидными колясками, обеспечивается горизонтальной платформой, находящейся в поле зрения сотрудников службы охраны посредством камеры видеонаблюдения. После нажатия кнопки вызова, включение устройства осуществляется оператором.

Конференц-зал расположен в цокольном этаже (нижнее фойе) здания. Доступ производится по пандусу, с торца здания со стороны <адрес>. Размер площадки в верхнем и нижнем окончании пандуса соответствует СНиПу 35-01-2001. Расстояние между поручнями пандуса соответствует 0,9 – 1,0 м., т.е. соответствует действующим стандартам.

В соответствии с Паспортом доступности библиотеки, на 2022 год, предусмотрено вложение денежных средств на улучшение оказания услуг для маломобильных граждан, в т.ч. для инвалидов колясочников.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр Министерства Строительства и Жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвержден СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Пандус – это сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

Сводом правил СП 59.13330.2020 установлены следующие технические требования к пандусам для инвалидов:

- 4.1 Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования;

- 4.6 Проектные решения, предназначенные для МГН, должны учитывать возможности МГН всех групп мобильности в соответствии с их классификацией;

- 6.1 Входы:

- 6.1.1 В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

6.1.2 Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать:

а) пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;

б) платформы подъемные с вертикальным перемещением по ФИО7 55555 при перепаде высот до 3,0 м*;

в) лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

Длину одного марша пандуса с учетом продольного уклона принимают по (таблице 5.1):

а) Продольный уклон марша пандуса от 30 до 40% (от 1:33 до 1:25) (включительно) при длине одного марша пандуса не более 15м, суммарная длина наклонных поверхностей пандуса не более 110 м;

б) Продольный уклон марша пандуса от 50 до 60% (от 1:20 до 1:16,7) (включительно) при длине одного марша пандуса не более 12м, суммарная длина наклонных поверхностей пандуса не более 110 м;

в) Продольный уклон марша пандуса от 40 до 50% (от 1:25 до 1:20) (включительно) при длине одного марша пандуса не более 9м, суммарная длина наклонных поверхностей пандуса не более 110 м;

г) Продольный уклон марша пандуса от 61 до 80% (от 1:16 до 1:12,5) (включительно) при длине одного марша пандуса не более 6м, суммарная длина наклонных поверхностей пандуса не более 36 м.

Из письменных возражений ответчика следует, что пандус устроен в соответствии с техническими требованиями СНиП от 2001 года. ГБУ РД «НБ РД им. Р. Гамзатова» в соответствии с новыми требованиями обратиться в Министерство Культуры РД о выделении денежных средств для улучшения обустройства пандуса.

Кроме того, распоряжением Администрации Главы и Правительства РД № от ДД.ММ.ГГГГ конференц-зал передан в оперативное управление ГБУ РД «НБ РД им. Р. Гамзатова».

Как усматривается из фотоотчета со стороны главного входа здания ГБУ РД «НБ РД им. Р. Гамзатова» на стене вдоль лестницы оборудована подъемная платформа с кнопкой вызова сотрудника установленной на лицевой стороне стены.

Вход в конференц-зал оборудован пандусом тип конструкции – рельсы, которые снабжены специальным бортиком. Пандус состоит из двух маршей, между которыми находиться площадка. Одинарные перила образуют сплошную линию на одном расстоянии от поверхности. Расстояние между перилами пандуса 0,9 м.

Факт установки подъемной платформы с кнопкой вызова сотрудника не свидетельствует о выполнении ответчиком требований Свода правил. Конструкция монтирована на открытом воздухе, тем более что спуск или подъем на платформе может быть потенциально опасным для инвалидов в коляске. Покрыты ли защитным материалом перила и антискользящим материалом платформа, судом не установлено, а ответчиком не представлено.

Суд исходит из того, что ответчик, является организацией социальной инфраструктуры, обязан принимать меры к обеспечению беспрепятственного доступа граждан, в том числе граждан с ограниченными возможностями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком не соблюдены параметры, и требования Свода правил СП 59.13330.2020 СНиП 35-01-2001 для наружного пандуса входных групп.

Поскольку установлено нарушение прав истца, исходя из положений ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, разрешая требование ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, суд, принимает во внимание факт, что ответчиком нарушены гарантированные государством права и законные интересы истца, наравне с равными правами других граждан и право в ограничении жизнедеятельности, находит возможным удовлетворить данное требование частично и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к ГБУ РД «НБ РД им. Р. Гамзатова» о возложении обязанности привести пандус в надлежащее состояние и взыскании морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать ГБУ РД «НБ РД им. Р. Гамзатова» произвести строительные работы по приведению пандуса в соответствии с требованиями СНиП - СП 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Взыскать с ГБУ РД «НБ РД им. Р. Гамзатова» в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда 5 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                               А.К. Мамаев