Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-26408/2017 от 25.07.2017

Судья – Радченко И.О. дело № 33а -26408/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.

судей Суслова К.К., Морозовой Н.А.

по докладу Суслова К.К.,

при секретаре Рысине А.Ю.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Котова С.В. на решение Калининского районного суда Краснодарского края от 01.06.2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Представитель административного истца Котова С.В. по доверенности Мамедов С.И. обратился в суд с административным заявлением о признании незаконным отказа в снятии приостановления осуществлении кадастрового учета и возложении обязанности осуществить постановку на кадастровый учет. Просил признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю № 2343/16-387168 от 23.11.2016 года об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учета. Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 85596 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК (колхоза) «Агрофирма Нива», из земельного участка с кадастровым номером <...>, выделяемого в счет земельных долей Котова С.В., согласно проекту межевания земельного участка от 26.10.2016 года, подготовленным кадастровым инженером Чайка Еленой Александровной, квалификационный аттестат 23-10-197 от 21.12.2010г.

Решением Калининского районного суда Краснодарского края от 01.06.2017 года в удовлетворении административного иска Котова Сергея Викторовича к Калининскому отделу Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» отказано полностью.

Не согласившись с решением суда от 01.06.2017 года, представитель Мамедов С.И. подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить обжалуемое решение суда, вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования. Полагает, что судом неверно дана правовая оценка обстоятельствам, изложенным в деле. Обжалуемое решение вынесено с нарушением действующего законодательства. Судом первой инстанции не исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела. Представитель истца подробно изложил свои доводы в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение Калининского районного суда Краснодарского края от 01.06.2017 года является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 06.05.2006 года, Котов С.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу Краснодарский край Калининский район в границах плана земель СПК (колхоза) «Агрофирма «Нива», общая долевая собственность, доля 1/1876.

Согласно протоколу общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК (колхоза) «Агрофирма Нива» от 08.08.2016 года, было принято решение «Утвердить размер доли в праве общей долевой собственности, на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: Краснодарский край, Калининский район, в границах плана земель СПК (колхоза) «Агрофирма Нива», расположенного в границах участка: всех участников долевой собственности в гектарах, размер одной целой доли ранее обозначенной 1/1876 равен 4,28 га, в соответствии с Постановлением главы администрации Калининского района Краснодарского края от 14.08.1992 года №630 и №268 от 0.07.1996 г.»

Согласно решению №2343/5/16-387168 от 23.11.2016 года, принято решение об отказе в снятии приостановления осуществления кадастрового учет.

Согласно решению №2343/5/16-369577 от 03.11.2016 года, принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.22 «О государственном кадастре недвижимости» от № 221-ФЗ, вместе с заявлением о кадастровом учете и межевым планом в орган кадастрового учета предоставляются – копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка.

Как следует из представленного представителем административного истца проекта межевания земельного участка, он не соответствует требованиям, установленным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 03.08.2011 №388 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков».

Согласно п. 5 Требования к проекту межевания размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли в порядке, установленном ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

В соответствии с п. 5 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ, размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом, площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

В соответствии с представленным правоустанавливающий документ свидетельство о государственной регистрации права от 06.05.2006 года, площадь выделяемого земельного участка в счет земельной доли Котова С.В. составляет 42798 кв.м., тогда как, в проекте межевания земельного участка указана площадь равная 85596 кв.м.

Указанному обстоятельству, установленное административным ответчиком при принятии обжалуемого решения, дана оценка, как факт, указывающий на то, что площадь земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, необоснованно отличается от площади, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков и при этом, в состав проекта межевания не включены документы обосновывающие изменение площади земельного участка, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с ч. 12 ст. 38 Закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 года, действовавшим на момент принятия оспариваемого решения, межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 года, кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера.

В соответствии с п. 17 Приказа Федеральной службы безопасности России от 27.12.2011 № 795 «Об утверждении требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи» в качестве значения атрибута commonName (CN) (общее имя) квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи имени могут быть указаны сведения о физическом лице (имя, фамилия и отчество (если имеется)). Представленный межевой план в формате XML - файла содержит недействительную электронную цифровую подпись кадастрового инженера.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судебная коллегия полагает, что административным ответчиком законно и обоснованно принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст. 26 38 Закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 года, действовавшим на момент принятия оспариваемого решения, поскольку административным истцом не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

Доводы заявителя, указанные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными по вышеуказанным причинам и не подлежат удовлетворению судебной коллегией по административным делам Краснодарского краевого суда.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции все юридически значимые обстоятельства определены верно.

Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия -

определила:

решение Калининского районного суда Краснодарского края от 01.06.2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ.

Председательствующий:

Судьи: