Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1376/2017 ~ М-1313/2017 от 23.08.2017

Дело № 2-1376/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А.,

с участием представителя истца Хальзовой Юлии Рашидовны, действующей на основании доверенности от 11.08.2017 года,

представителя ответчика Мартыновой Ольги Сергеевны, действующей на основании доверенности от 30.12.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Валентины Архиповны к администрации муниципального образования город Новотроицк об обязании заключить договор социального найма жилого помещения и признании права собственности на земельный участок,

установил:

Васильева В.А. обратилась в суд с иском к администрации МО г. Новотроицк, в котором просила обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения площадью 311 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также приобрести в собственность земельный участок, находящийся по указанному адресу. В обоснование требований указала на то, что с 1993 года она работает учителем русского языка и литературы в школе № с Пригорное. При трудоустройстве ей директором школы было предоставлено жилье в <адрес>, где она до сих пор проживает. По данному адресу с 08.07.1993 года зарегистрированы она и ее сын В.Т.А.. Также с 1993 года у нее в пользовании по указанному адресу находится земельный участок, на котором ею произведены различные насаждения. 19.06.2017 года ею в администрацию МО г. Новотроицк было направлено заявление с требованием о заключении с ней договора социального найма на данную квартиру и оформлении в собственность земельного участка. Однако ей было отказано в удовлетворении ее требования. Полагает, что поскольку она на является квартиросъемщиком отдельной комнаты, в соответствии с лицевым счетом оплата ею коммунальных услуг и за комнату осуществляется по ставкам, предусмотренным для обычного жилья, ранее она не использовала своего права на заключение договора социального найма, то имеет право на приобретение в порядке приватизации жилого помещения как квартиры, так и земельного участка в собственность.

В судебное заседание истец Васильева В.А., будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Хальзова Ю.Р. требования искового заявления поддержала в полном объеме, указав на то, что истец имеет право на заключение с ней договора социального найма спорного жилого помещения, а также на признание за ней права собственности на земельный участок, находящийся у нее в пользовании с 1993 года, в соответствии с требованиями ст. 234 ГК РФ.

Представитель ответчика Мартынова О.С. с требованиями истца не согласилась, указав на отсутствие законных оснований для их удовлетворения.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Васильева В.А. с 08.07.1993 года проживает по адресу: <адрес>.

Кроме того, по сообщению администрации с. Пригорное п. Крык-Пшак администрации МО г. Новотроицк Васильева В.А. зарегистрирована по указанному адресу. При этом указано, что регистрация всех жителей с. Пригорное и п. Крык-Пшак проводилась паспортным столом г. Новотроицка без предоставления документов, подтверждающих право пользования имуществом.

Также указано, что весь жилой и нежилой фонд принадлежал совхозу «Прогресс», ордера на занятие жилой площади не оформлялись и не выдавались.

Из Выписки из ЕГРП следует, что помещение, расположенное по адресу: <адрес> является нежилым зданием.

Согласно п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из указанных положений Закона следует, что предметом договора социального найма может быть только жилое помещение.

Между тем, спорное помещение, в котором проживает истец, является нежилым,

Доказательств обратного суду представлено не было.

Поскольку в соответствии с нормами действующего законодательства договор социального найма может быть заключен только в отношении жилого помещения, а помещение, где проживает истец, не является таковым, то требование истца об обязании администрации МО г. Новотроицк заключить с ней договор социального найма помещения площадью 311 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является незаконным и не подлежит удовлетворению.

Факт регистрации истца и ее сына в помещении по указанному адресу не является основанием для заключения с ней договора социального найма помещения, не имеющего статуса жилого.

Что касается требования истца о признании за ней в соответствии со ст. 234 ГК РФ права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, то суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривался факт того, что в 1993 году в пользование Васильевой В.А. для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок общей площадью 700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Данные о правообладателе земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Между тем, в силу ст. 9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Исходя из положений п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) и ст. 16 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федеральных законов от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 22.07.2008 № 141-ФЗ, действовавшей до 01 марта 2015 года).

По смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

О применении положений ст. 234 ГК РФ можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник неизвестен либо собственник отказался от своих прав на имущество, либо утратил интерес к использованию имущества.

Таким образом, по смыслу ст. 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, которые заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 Гражданского кодекса РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В соответствии с абз. 2 пп. 11 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 3 ЗК РФ специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе, оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

Факт использования Васильевой В.А. спорного земельного участка с 1993 года никем не оспаривается, равно как не оспаривается и факт отсутствия у нее правоустанавливающих документов на данный земельный участок.

Кроме того, спорный земельный участок не предоставлялся истцу органами, обладающими правом предоставления соответствующих земельных участков, а тот факт, что в соответствии с похозяйственной книгой о наличии у граждан права на земельный участок ей для ведения личного хозяйства администрацией с. Пригорное был предоставлен данный земельный участок не может быть приравнен к такому решению. Для признания за истцом права собственности на земельный участок данного обстоятельства недостаточно.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании п. п. 1, 2 ст. 28, ст. 29 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 01 марта 2015 года приведенные законоположения воспроизведены в ст. ст. 39.1, 39.2 ЗК РФ.

Таким образом, предусмотренные законом условия приобретения Васильевой В.А. права собственности на спорный земельный участок в данном случае отсутствуют.

Доводы представителя истца о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок по основаниям ст. 234 ГК РФ являются ошибочными по следующим обстоятельствам.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Земельный участок, являющейся предметом спора, в силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ и ч. 1 ст. 16 ЗК РФ является государственной собственностью, в связи с чем, Васильева В.А. не могла добросовестно в течение пятнадцати лет пользоваться им как своим собственным, поскольку применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не может возникнуть режим бесхозяйного имущества и приобретение их в собственность по давности владения, признание на них права собственности в силу приобретательной давности невозможно.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции. Следовательно, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения ст. 234 ГК РФ о приобретении земли в собственность по давности владения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок в порядке ст. 234 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 16.10.2017 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ 31.10.2017 ░░░░