№2-1053/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2013 года г. Сорочинск
Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе судьи Банниковой Н.Н., при секретаре Губарь Е.Ю.,
с участием старшего заместителя Сорочинского межрайонного прокурора Адельшиной А.Д., истцов Мусиенко С.Д, Семеновой К.С., Афанасьева А.А., представителя администрации МО г. Сорочинск Оренбургской области Черемисиной М.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Сорочинского межрайонного прокурора в интересах Мусиенко Сергея Дмитриевича, Семеновой Кристины Сетраковны, Афанасьева Артема Алексеевича к администрации МО г. Сорочинск Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Сорочинский межрайонный прокурор, действуя в интересах Мусиенко Сергея Дмитриевича, Семеновой Кристины Сетраковны, Афанасьева Артема Алексеевича, обратился в суд с иском к администрации МО г. Сорочинск Оренбургской области. В обоснование он указал, что в ходе осуществления надзорной деятельности было установлено, что Мусиенко С.Д., Семенова К.С., Афанасьев А.А. являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, находясь в возрасте до 18 лет они остались без попечения родителей. На основании распоряжений администрации г. Сорочинска Оренбургской области указанные граждане поставлены в льготную очередь для получения социального жилья по категории лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По окончанию учебных заведений жилье им предоставлено не было, собственного жилья никто из них не имеет.
Просил признать незаконным бездействие администрации г. Сорочинска Оренбургской области, выразившееся в неосуществлении мер по предоставлению вне очереди жилого помещения Афанасьеву А.А., являющемуся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать администрацию МО г.Сорочинск устранить нарушения Жилищного кодекса РФ. Федерального закона РФ от 21.12.1996г., №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем предоставления Мусиенко С.С., Афанасьеву А.А., Семеновой К.С. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Определением суда с согласия сторон дела по указанным искам объединены в одно производство.
В судебном заседании заместитель Сорочинского межрайонного прокурора Адельшина А.Д. и истцы Мусиенко С.Д., Семенова К.С., Афанасьев А.А. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – администрации МО г. Сорочинск Оренбургской области Черемисина М.Н. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что они исполняют Жилищное законодательство, не отказываются от предоставления жилья детям – сиротам. На сегодняшний день ими заключено два муниципальных контракта на долевое строительство. Жилье будет предоставляться по мере поступления денежных средств из областного бюджета. Собственных денежных средств на эти цели, они не имеют. Все денежные средства, которые поступили в этом году для данной категории граждан, использованы по целевому назначению.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска – Министерства социального развития Оренбургской области, Министерства образования <адрес> в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав старшего помощника прокурора, истцов, представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Условия реализации права граждан на жилище регламентируются в нормативных актах, регулирующих непосредственно жилищные правоотношения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 01.01.2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (п. 3 ст. 8 Закона).Статья 5 этого же Закона устанавливает, что предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма.
Согласно ст. 5 вышеуказанного Закона Оренбургской области, государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 6 закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно предусматриваемых в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
В судебном заседании установлено, что истцы Мусиенко С.Д., Семенова К.С., Афанасьев А.А. остались без попечения родителей и относятся к числу детей-сирот и лиц из их числа.
Истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей: Семенова К.С. - ДД.ММ.ГГГГ г., Мусиенко С.Д. – ДД.ММ.ГГГГ-г. и Афанасьев А.А. – ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается соответствующими распоряжениями администрации МО г. Сорочинск. Истцы были поставлены на льготную очередь на получение жилья по категории дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включены в Список подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, который направлен в Министерство образования Оренбургской области.
Представитель ответчика данные обстоятельства в судебном заседании не отрицал.
Истец Афанасьев А.А. в 2006 году окончил МОУ «<данные изъяты>». Согласно нормам действовавшего на тот период законодательства, а именно ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилое помещение истцу должно было быть предоставлено вне очереди по договору социального найма. Поскольку никаких мер для предоставления жилья Афанасьеву А.А. администрацией МО г. Сорочинск предпринято не было, то ее бездействие является незаконным, в этой части иск подлежит удовлетворению.
Поскольку правоотношения по обеспечению жилым помещением Афанасьева А.А., Мусиенко С.Д., Семеновой К.С., имеющих статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, возникли до 01.01.2013 года и до настоящего времени не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд считает, что они имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29 февраля 2012 года).
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года. №15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 г. № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Поскольку судом установлено, что Афанасьев А.А., Мусиенко С.Д., Семенова К.С. имеют право на предоставление им жилого помещения, окончили образовательное учреждение (Афанасьев А.А. в 2006г., Семенова К.С., Мусиенко С.Д. в июне 2013г.), но жилье им предоставлено не было, они включены в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, то и в этой части иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 7 о заключительных положениях и вступлении в силу Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года №1420/408- V- ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», дети – сироты состоящие на момент вступления в законную силу настоящего закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, вносятся до 01 июня 2013 года в список в порядке очередности, в котором они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в порядке, установленном правительством Оренбургской области и обеспечиваются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:
- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░,
- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░,
- ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 06.09.2013 ░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.