Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1227/2021 от 08.11.2021

Судья Бабурина О.И.

дело №7-2735/2021 (21-1227)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 02 декабря 2021 года

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Кирьяковой С.В. жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прикамье» Калинина Евгения Олеговича на постановление административной комиссии Свердловского района города Перми от 25.05.2021, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 22.09.2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прикамье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.15 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Свердловского района города Перми от 25.05.2021 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прикамье» (далее – общество, ООО «УК «Прикамье») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.15 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 22.09.2021 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «УК «Прикамье» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник общества Калинин Е.О. просит постановление административной комиссии, решение судьи районного суда отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде защитник ООО «УК «Прикамье» Калинин Е.О. доводы жалобы поддержал.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.15 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (в редакции от 26.03.2021 № 632-ПК) нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в размещении некапитальных нестационарных строений, сооружений лицом, являющимся их собственником или иным законным владельцем, собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, на земельных участках, на которых размещение таких объектов не допускается, за исключением случаев, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством, статьями 6.11.1, 9.1 настоящего Закона, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 20.04.2021 в 17 часов 30 минут в ходе обследования территории Свердловского района г. Перми сотрудниками администрации Свердловского района г. Перми на земельном участке по адресу: г. Пермь, ул. Соловьева, 6, кадастровый номер **, вид разрешенного использования «для объектов жилой застройки», выявлен факт установки нестационарного торгового объекта (павильона, предназначенного для продажи овощей), что является нарушением пункта 9.4.4.2 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, согласно которому размещение нестационарных объектов должно соответствовать установленным видам разрешенного использования земельных участков (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством действие градостроительных регламентов на земельные участки не распространяется, а также случаев использования земель или земельных участков при размещении нестационарных объектов без предоставления земельных участков в соответствии с законодательством).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УК «Прикамье» протокола об административном правонарушении и в последующем основанием для вынесения административной комиссией постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.15 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Оставляя без изменения постановление административной комиссии, судья районного суда посчитал установленным факт нарушения ООО «УК «Прикамье» требований пункта 9.4.4.2 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277, и пришел к выводу об обоснованном привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 6.15 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК.

Вместе с тем, с принятыми по делу актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

На момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности (20.04.2021), диспозицией части 2 статьи 6.15 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривалась ответственность за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в размещении некапитальных нестационарных строений, сооружений лицом, являющимся их собственником или иным законным владельцем, собственником либо иным законным владельцем земельного участка, на котором размещаются такие объекты, либо лицом, осуществляющим управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, на придомовой территории, либо на иных земельных участках, на которых размещение таких объектов не допускается, за исключением случаев, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Законом Пермского края от 26.03.2021 № 632-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с 01.10.2021 из части 2 статьи 6.15 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» исключена административная ответственность лиц, осуществляющих управление земельными участками, входящими в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в размещении некапитальных нестационарных строений, сооружений на земельных участках, на которых размещение таких объектов не допускается, за исключением случаев, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Таким образом, соответствующие положения Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», за неисполнение которых в отношении ООО «УК «Прикамье» возбуждено производство по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Свердловского района города Перми от 25.05.2021, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 22.09.2021 подлежат отмене, производство по делу - прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прикамье» Калинина Евгения Олеговича удовлетворить.

Постановление административной комиссии Свердловского района города Перми от 25.05.2021, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 22.09.2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прикамье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.15 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отменить.

Производство по делу прекратить в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Судья – подпись