Решение по делу № 2а-719/2020 от 18.05.2020

Дело № 2а-719/2020

УИД 25RS0039-01-2020-000771-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года ..

.. районный суд .. в составе:

председательствующего судьи Мерзляковой Д.С.,

при секретаре Крыловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации .. муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП .. .., Управлению Федеральной службы судебных приставов по .. о признании действий должностного лица незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация .. муниципального района .. обратилась в суд с административным иском о признании несоответствующему законодательству и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по .. району Управления Федеральной службы судебных приставов по .. о взыскании исполнительного сбора. В обоснование иска административный истец указал, что решением .. районного суда .. от ... на администрацию .. муниципального района возложена обязанность провести работы по приведению освещения дороги протяженностью 0,8 км по адресу: .. в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги к улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Апелляционным определением ..вого суда установлен срок добровольного исполнения вышеуказанного решения 6 месяцев со дня вступления в силу решения .. районного суда ... ... во исполнение вышеуказанного решения суда на основании исполнительного листа № ФС011296425 от 19.01.2018г. возбуждено исполнительное производство ....-ИП. ... в администрацию .. муниципального района поступило постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по .. району Управления Федеральной службы судебных приставов по .. ФИО5 о взыскании исполнительного сбора от .... В силу положений статьи 112. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. С данным Постановлением от ... судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по .. .. Управления Федеральной службы судебных приставов по .. ФИО5 административный истец не согласен в полном объеме.

Представитель Администрации .. муниципального района по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что постановление о взыскании исполнительного сбора от ... получили только ..., однако решение суда исполнили в период отсрочки исполнения решения суда, поэтому нет оснований для взыскания исполнительского сбора.

Представитель ОСП по .. .. УФССП России по .. в судебное заседание не явился, посредствам телефонограммы заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, дополнительно представив письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о возбуждении исполнительного производства вынесены в соответствии с законом, так как решение суда не было исполнено в установленный срок. Извещение о вызове, постановление о возбуждении исполнительного производства ....-ИП, требование административным истцом было получено заказным отправлением с уведомлением. С момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, а именно 08.06.2018г. каких либо документов от должника получено не было. Должник был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительных производств, требования исполнительных документов в установленный добровольный срок не исполнил. Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, решение суда не было исполнено, отсрочка исполнения решения суда предоставлена лишь в марте 2019 года.

В судебное заседание представитель представитель УФССП России по .. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представил. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, суд считает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом «О судебных приставах» на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по принудительному исполнению судебных актов (статья 1).

Статьей 12 данного закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением .. районного суда .. от ... на администрацию .. муниципального района возложена обязанность провести работы по приведению освещения дороги протяженностью 0,8 км по адресу: .. в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги к улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Во исполнение вышеуказанного решения суда на основании исполнительного листа ФС011296425 от ... судебным приставом-исполнителем ОСП .. .. УФССП России по .. постановлением от 01.06.2018г. возбуждено исполнительное производство ....-ИП.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Федеральный закона "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Пунктом два указанного постановления Администрации .. муниципального района установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (п. 2 постановления).

Администрация .. муниципального района также была предупреждена, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере .....

Пунктом седьмым постановления Администрация .. муниципального района также была предупреждена, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению по всей территории РФ.

Из представленного отчета об отслеживании отправления почтовой корреспонденции ... усматривается, что судебный пристав-исполнитель ОСП .. района УФССП России по .. в адрес Администрации .. муниципального района .. направил извещение о вызове на прием, постановление о возбуждении исполнительного производства ....-ИП, которое 08.06.2018г. получено администрацией заказным отправлением с уведомлением.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

В силу п. 2 ст. 6 вышеуказанного закона в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он принимает меры, предусмотренные настоящим законом.

Пунктом 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В пункте 7 указанной статьи указано, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Между тем, установлено, что Администрация .. муниципального района .. с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства 08.06.2018 г. каких-либо доказательств непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той степени осмотрительности и заботливости, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, возложенной судебным приставом-исполнителем не представила.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ....., а также направлено требование от ... Постановление должником было получено в установленный законом срок.

По смыслу части 2 ст. 112 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в случае, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 13-П, сумма исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Довод административного истца о неполучении постановления о взыскании исполнительского сбора должником необоснован, поскольку Администрация .. муниципального района .. в установленный законом срок не исполнила в полном объеме требования исполнительного документа, а также не сообщили судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнения по каким-либо причинам требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, в виду чего у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с административного истца исполнительского сбора.

По мнению суда, административным истцом не представлено достаточных доказательств осуществления всего комплекса необходимых мер по своевременному исполнению решения в срок, установленный для добровольного исполнения.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП .. района Управления Федеральной службы судебных приставов по .. были совершены необходимые действия в соответствии с требованиями названных Федеральных законов.

Оценив по правилам представленные в дело доказательства, суд считает, что оспариваемые действия судебного пристава исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве и направлены на реализацию закрепленного в статье 16 КАС Российской Федерации принципа обязательности судебных актов.

С учетом установленных по делу обстоятельства, вышеперечисленных норм права, суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных Администрацией .. муниципального района .. требований о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Требование административного истца о восстановлении срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ... подлежит удовлетворению. Так из материалов дела, следует, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора Администрация .. муниципального района .. получила ..., что подтверждается входящим штемпелем административного истца с входящим ..... При данных обстоятельствах, срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя от ..., подлежит восстановлению, так как пропущен административным истцом по уважительной причине.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по .. Управления Федеральной службы судебных приставов по .. о взыскании исполнительского сбора от ....

В удовлетворении административного искового заявления Администрации .. муниципального района к судебному приставу-исполнителю ОСП .. района, Управлению Федеральной службы судебных приставов по .. о признании действий должностного лица незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..вой суд через .. районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:         Д.С. Мерзлякова