Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-429/2013 (2-7497/2012;) ~ М-7766/2012 от 30.05.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2013 года Никулинский районный суд города Москвы

в составе судьи Самороковской Н.В.,

при секретаре Шихалиевой Ю.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-429/13

по заявлению Сороквашина Дениса Леонидовича, Сороквашиной Ольги Викторовны действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Сороквашина Владислава Денисовича и Сопрун Татьяны Александровны к Департаменту имущества города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании незаконным бездействия в оформлении и предоставлении документов, подтверждающих статус жилого помещения и обязании принять решение по вопросу о переводе нежилого помещения в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании незаконным бездействия в оформлении и предоставлении документов, подтверждающих статус жилого помещения и обязании принять решение по вопросу о переводе нежилого помещения в жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>.

    В процессе рассмотрения дела истцы дополнили исковые требования и просили также обязать ответчиков принять решение по вопросу о переводе нежилого помещения в жилое помещение.

    Исковые требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «СПК Мосэнергострой» предоставило истцам в пользование изолированную жилую площадь в виде двухкомнатной квартиры расположенной на 2-ом этаже по адресу: <адрес>, общей площадью 36 кв.м. Истцы оплачивают коммунальные услуги, электроэнергию, несут расходы на содержание и капитальный ремонт дома по счетам ОАО «СПК Мосэнергострой», ГУП «Жилищник-1».

    Сороквашин Д.Л. проработал в СПК Мосэнергострое более 10 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должностях инженера, ведущего инженера, начальника производственно- технического отдела предприятия. Будучи работником СПК Мосэнергостроя зарегистрирован в <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ     Принимая во внимание, что дом имеет статус общежития, в графе «квартира» указано «общ». С момента рождения несовершеннолетний Сороквашин В.Д. проживает в данной квартире и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> Не смотря на совместное проживание с апреля 2000 года одной семьей в <адрес> по выше указанному адресу, Сороквашина О.В. и ее дочь Супрун Т.А. были зарегистрированы по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

    ГУП «Жилищник-1» также признал, что семья Истцов проживает в жилом помещении, заключил соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного соглашения абонентский отдел ГБУ «Жилищник» открыл финансово-лицевой счет на квартиру. Расчет количества, стоимость потребляемых коммунальных услуг на <адрес> производится в соответствии с нормативными актами, устанавливающими лимиты и расценки для жилых помещений. На основании выставленных счетов Сороквашин Д.Л. оплачивал коммунальные услуги ОАО «Мосэнергострой». В настоящее время Истцы оплачивают коммунальные услуги ГУП «Жилищник-1».

    На основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ семейное общежитие по адресу <адрес> Префектура ЗАО г. Москвы обязана принять в жилой фонд г. Москвы. Распоряжением Правительства Москвы № 2098-РП от 25.09.2007г. жилые помещения в <адрес> в городе Москве переданы с баланса ОАО «СПК Мосэнергострой» в собственность <адрес>.

    В июне 2011 года Истцы приняли решение приватизировать квартиру № по <адрес> в городе Москве в собственность Сороквашина Д.Л. и Сороквашина В.Д. в равных долях. Сороквашина О.В. и Супрун Т.В. отказались принять участие в приватизации квартиры.

    В целях соблюдения законодательства о приватизации для возникновения оснований реализации принятого Истцами решения о приватизации квартиры и располагая информацией о том, что дом передан в собственность <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Сороквашин Д.Л. обратился в письменной форме в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> в западном административном округе с просьбой о заключении договора приватизации на <адрес>, дом-17 в городе Москве.

    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Сороквашину Д.Л. было предложено придти для заключения договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Сороквашин Д.Л. сдал заявление о заключении договора социального найма со всеми членами семьи в Департамент жилищной олитики и жилищного фонда <адрес>. В устной форме представителем ДЖП отказано в заключении договора социального найма.

    Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы возвратил документы Сороквашину Д.Л., ссылаясь на Постановление Москвы т 25.02.2011 № 49-ПП «Об утверждении положения о Департаменте имущества города Москвы», согласно которого указанный орган выполняет полномочия собственника в сфере нежилого фонда.

    Департамент жилищной политики и жилищного фонда <адрес> разъяснил, что <адрес> в <адрес> в <адрес> относится к нежилому фонд. По истечении 30 дней с момента обращения Сороквашина Д.Л. в Департамент имущества <адрес>, последний не предоставил документы, подтверждающие выполнение полномочий собственника, направленных на перевод помещения из статуса нежилого в жилое.

    В поэтажном плане Западного N9 2 ТБТИ г. Москвы данная квартира обозначена «помещ. № V».

    Длительное бездействие компетентного органа не может ставить конституционное право гражданина на жилище в зависимость от неоформления необходимых документов.     Поскольку правообладателем, исполняющим обязанности собственника, данного помещения № является <адрес> в лице Департамента имущества <адрес>, то инициатором правильного оформления документов, приведения документов в соответствие с фактическим предназначением и реальным функциональным использованием квартир, имеющих статус нежилых помещений в жилом доме является обязанностью Ответчика-1. Неисполнение данной обязанности (то есть бездействие органа власти) не может ставить в зависимость невозможность реализации законных прав граждан.

    В судебном заседании истец Сороквашин Д.Л. и представитель истцов на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика Департамента имущества города Москвы Орлова К.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что департаментом производятся действия направленные на оформление документов в установленном законом порядке.

    Представитель ответчика ДЖПиЖФ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне слушания дела, возражений по иску не представил.

    Суд, выслушав истца и представителя истцом, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части по следующим основаниям:

    Как установлено в судебном заседании

    В апреле 2000 г. ОАО «СПК Мосэнергострой» предоставило истцам в пользование изолированную жилую площадь в виде двухкомнатной квартиры расположенной на 2-ом этаже по адресу: <адрес>, общей площадью 36 кв.м. Истцы оплачивают коммунальные услуги, электроэнергию, несут расходы на содержание и капитальный ремонт дома по счетам ОАО «СПК Мосэнергострой», ГУП «Жилищник-1».

    На основании решения Арбитражного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ семейное общежитие по адресу <адрес> Префектура ЗАО г. Москвы обязана принять в жилой фонд г. Москвы.

    Распоряжением Правительства Москвы № 2098-РП от 25.09.2007г. жилые помещения в <адрес> в городе Москве переданы с баланса ОАО «СПК Мосэнергострой» в собственность <адрес>.

    Согласно сообщения ДЖПиЖФ г. Москвы (л.д. 65) жилые помещения в доме по адресу: <адрес> учтены в Реестре объектов собственности города Москвы, согласно данным ТБТИ помещение V (<адрес>) в <адрес> относится с нежилому фонду. Согласно постановлению Правительства Москвы от 25 февраля 2011 г. № 49-ПП «Об утверждении положения о Департаменте имущества города Москвы» выполнение полномочий собственника в сфере управления и распоряжения объектами нежилого фонда, находящимися в собственности города Москвы осуществляет Департамент имущества города Москвы. Департамент обратился в Департамент имущества города Москвы с просьбой рассмотреть возможность перевода в жилищный фонд занимаемого помещения семьи Сыроквашиных.

    Согласно письма ГУП г. Москвы «Жилищник-1» (л.д. 66) на основании рапоряжения № 2098-РП от 25 сентября 2007 г. принял в управление общежития, имеющие статус семейных, по адресу: <адрес>, с целью обеспечения содержания и ремонта жилого и нежилого фонда. Согласно данного распоряжения, собственником жилых помещений является ДЖПиЖФ г. Москвы, собственником нежилых помещений – Департамент имущества города Москвы. ГУП «Жилищник-1» обратился к собственникам о переводе нежилого помещения в жилое помещение.

    Как установлено в судебном заседании истцами в адрес ДЖПиЖФ г. Москвы, Департаменту имущества города Москвы были неоднократно направлены обращения о решении вопроса о переводе квартиры которую они занимают из нежилого фонда в жилой.

    На данные обращения ДЖПиЖФ г. Москвы были даны соответствующие ответы.

    Согласно сообщения Департамента имущества города Москвы от 03 августа 2012 г. (л.д. 88), следует, что в настоящее время на помещения, в которых фактически проживают граждане (27 семей/63 человека) по <адрес>, Департаментом заказаны поэтажные планы.

    В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.05.2007 № 382-ПП «Об утверждении Регламента подготовки в режиме «одного окна» уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется по решению Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы о переводе нежилого помещения в жилое помещение.

    Согласно сообщения от 02 августа 2012 г. (л.д. 89) Департаментом в установленном порядке были направлены обращения в Префектуру ЗАО и в Департамент жилищной политики и жилого фонда города Москвы по вопросу перевода в жилой фонд нежилых помещений по вышеуказанным адресам.

    В соответствии с полученной информацией порядок перевода нежилых помещений в жилые установлен статьями 22-24 Жилищного кодекса РФ и постановлением Правительства Москвы от 15.05.2007 № 382-ПП «Об утверждении Регламента подготовки в режиме «одного окна» уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение».

    По имеющимся в Департаменте документам БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нежилых помещениях 1-го и 2-го этажа зданий по указанным адресам усматривается неузаконенная перепланировка. В связи с чем, на рассмотрение Межведомственной комиссии по использованию жилищного и нежилого фонда необходимо представить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения. Согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах закреплено за Государственной жилищной инспекцией города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах». Департаментом имущества города Москвы проводятся мероприятия по формированию пакета документов для Межведомственной комиссии.

    Согласно сообщения ДЖПиЖФ г. Москвы от 03 августа 2012 г. (л.д. 93) в адрес Департамента имущества города Москвы направлено обращение о необходимости представления соответствующего пакета документов в префектуру ЗАО г. Москвы для рассмотрения на Окружной МВК вопроса перевода помещения. После вынесения предварительного решения о переводе помещения на Окружной МВК, пакет документов будем предоставлен в Департамент для принятия окончательного решения о переводе нежилых помещений в жилые помещения.

    Согласно сообщения Префекта ЗАО г. Москвы от 06 августа 2012 г. (л.д. 97) следует, что в настоящее время вопрос о переводе нежилых помещений в жилые не может быть рассмотрен МВК, ввиду того, что заявление и необходимый пакет документов на Окружную МВК надлежащим заявителем (доверенным лицом собственника) не представлен.

    В судебном заседании представитель ответчика представила суду копии протоколов совещания от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилых помещений в жилые.

    В судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение о переводе помещения на Окружной МВК не вынесено.

    В связи с чем суд приходит к выводу, что требования истцов о признании незаконным бездействия в оформлении и предоставлении документов, подтверждающих статус жилого помещения заявлены обосновано.

    Однако требования истцов об обязании принять решение по вопросу о переводе нежилого помещения в жилое помещение суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.05.2007 № 382-ПП «Об утверждении Регламента подготовки в режиме «одного окна» уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение» перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется по решению Городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Москвы о переводе нежилого помещения в жилое помещение. Ответчики не обладают полномочиями принятия соответствующего решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 50, 59 ЖК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить частично.

    Признать незаконным бездействия Департамента имущества города Москвы и Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в оформлении и предоставлении документов, подтверждающих статус жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

    Исковые требования Сороквашина Дениса Леонидовича, Сороквашиной Ольги Викторовны действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Сороквашина Владислава Денисовича и Сопрун Татьяны Александровны к Департаменту имущества города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об обязании принять решение по вопросу о переводе нежилого помещения в жилое помещение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Никулинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                Самороковская Н.В.