Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-619/2016 от 31.08.2016

                     Дело № 21-619/2016

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Глобу Н.В., рассмотрев 07 сентября 2016 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе государственного казённого учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» на решение Корткеросского районного суда Республики Коми от 04 августа 2016 года, которым, с учётом исправления описки определением от 17 августа 2016 года,

жалоба ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» на постановление ... государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району Ракова С.А. от 08 июня 2016 года о привлечении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, удовлетворена частично, снижен размер штрафа до 150000 рублей, в остальной части жалоба оставлена без удовлетворения, постановление – без изменения.

установил:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району Ракова С.А. от 08 июня 2016 года ... ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» назначено административное наказание по статье 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Коми» обжаловало его в суд, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Судьёй принято приведённое выше решение.

Не согласившись с указанным решением, ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Коми» государственного бюджетного учреждения Республики Коми обратилось в Верховный суд Республики Коми с жалобой, указывая те же доводы, что и при обжаловании постановления должностного лица.

Представитель ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Коми» Рочева К.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» Рочевой К.В., прихожу к следующему.

Судом установлено, что 18 августа 2015 года в ходе обследования автомобильных дорог «...», ...», расположенной на территории Корткеросского района Республики Коми выявлены нарушения требований статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 года, выразившиеся в наличии на проезжей части дороги выбоин, предельные размеры которых превышают по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

04 мая 2016 года по указанным фактам возбуждено дело об административном правонарушении, определено провести административное расследование.

27 мая 2016 года по факту нарушения ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Коми» вышеуказанных нормативных требований ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району в отношении ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Коми» составлен протокол № 11 АЮ 1100064 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением ... по делу об административном правонарушении от 08 июня 2016 года ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Коми» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере трёхсот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с пунктом 3.1.2 указанного ГОСТа, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.    

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 года, установлена обязанность должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришёл к выводу о правомерности привлечения ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Коми» к административной ответственности, предусмотренной статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд правильно исходил из того, что субъектом вменяемого правонарушения является именно ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Коми», поскольку право оперативного управления на указанную дорогу за ним зарегистрировано, в связи с чем, на нём лежит обязанность по содержанию автомобильной дороги в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения.

Заключение государственного контракта с ОАО «...» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в МО МР «Корткеросский» не освобождает ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Коми» от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством выполненных работ и в целом за сохранностью автомобильных дорог.

Принимая во внимание, что субъектом административного правонарушения, указанного в статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, установив факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, в отсутствие доказательств принятия Дорожным агентством Республики Коми всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства и руководствуясь статьями 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, исходя из пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», суд пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району Ракова С.А. от 08 июня 2016 года о привлечении ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Коми» к административной ответственности.

Нарушений порядка и сроков привлечения к административной ответственности не установлено. Штраф назначен в пределах санкции статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о незаконности рассмотрения дела должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Корткеросскому району Республики Коми, обязанности передачи его рассмотрения по месту нахождению ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Коми», подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства, поскольку в силу части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

    Иные доводы жалобы, в том числе о не проведении административного расследования, являлись предметом исследования суда и по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судом обстоятельств дела. Однако несогласие заявителя с выводами суда не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В отсутствие нарушений судом норм материального и процессуального права оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора

дорожного надзора отделения ГИБДД отдела МВД России по Корткеросскому району Ракова С.А. ... от 08 июня 2016 года и решения судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 04 августа 2016 года не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

решения судьи Корткеросского районного суда Республики Коми от 04 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу государственного казённого учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» Платто А.И. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья-                                    В.М. Соболев