Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-92/2014 (2-2064/2013;) ~ М-1968/2013 от 14.11.2013

Дело № 2-92/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гусевой А.В.

при секретаре Пысиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кетово Кетовского района Курганской области 17 марта 2014 г. гражданское дело по иску Дудина В.В. к Администрации Кетовского района Курганской области о признании права собственности на здание магазина,

УСТАНОВИЛ:

Дудин В.В. обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на здание магазина. В обоснование иска указал, что в 2003 году по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в его собственности, построил здание магазина. В связи с тем, что правоустанавливающие документы на здание магазина должным образом оформлены не были, в Управлении Росреестра по Курганской области в Кетовском районе в регистрации права собственности на указанный объект недвижимости ему было отказано. С 2003 года и до настоящего времени открыто и непрерывно владеет зданием магазина на правах собственника, однако в полном объеме распорядиться правами собственника не может. Просит признать за ним право собственности на здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>.

Определениями Кетовского районного суда от 31.01.2014 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Кетовского района Курганской области, с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области надлежащим ответчиком - Администрацией Кетовского района Курганской области.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Кетовского района Курганской области Григорьева О.В., действующая на основании доверенности, указала, что созданный объект недвижимости имеет статус самовольной постройки, в виду отсутствия разрешительных документов на строительство, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чем суду представлена соответствующая расписка. В отзыве на иск, начальник Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Влеско С.С. просила принять решение в соответствии с представленными сторонами доказательствами, рассмотреть дело без участия представителя Отдела.

Представитель третьего лица – Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился. Представили заявление о согласии с иском и рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился. Представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Это лицо не имеет права распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду и совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу тем лицом, которое ее осуществило, либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (статья 3 ФЗ от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, права собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсуствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По смыслу указанной правовой позиции, о надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, свидетельствует, в частности, своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

О своевременности принятия самовольным застройщиком мер по легализации самовольной постройки может, в частности, свидетельствовать его обращение в уполномоченный орган с приложением предусмотренных частями 7,9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов до начала либо в период строительства.

Иное толкование нормы пункта 3 статьи 222 ГК РФ и указанных разъяснений противоречит пункту 2 той же нормы, поскольку строительство объекта недвижимости без разрешения само по себе означает гражданско-правовой деликт и подтверждает то обстоятельство, что лицо, совершая его, осознавало факт нарушения требований законодательства в части архитектурно-строительной деятельности.

Как следует из материалов дела, Дудину В.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 10.07.2002 г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1343 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права отДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, договором купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с кадастровым паспортом о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ г., земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, имеет площадь 1343 кв.м. и разрешенное использование: для торговых целей (установка павильона), расположен по адресу: <адрес>, правообладателем указан Дудин В.В.

На установку торгового павильона Отделом Архитектуры и градостроительства МУП «Архитектор» Администрации Кетовского района Курганской области в 2003 г. изготовлен строительный паспорт, согласование которого произведено начальником отдела архитектуры и градостроительства, главным врачом ЦГСЭН по Кетовскому району, начальником Кетовского РПЧ, заказчиком выступал ЧП Дудин В.В.

На основании распоряжения Администрации Кетовского района Курганской области № 132-р от 19.04.2006 г. индивидуальному предпринимателю Дудину Вячеславу Владимировичу разрешена реконструкция торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, под магазин.

В соответствии с техническим паспортом, выполненным Кетовским отделением Курганского филиала ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости Федеральное БТИ» по состоянию на 12 сентября 2013 г., по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание магазина (литера А, А1), год постройки – 2003 г., общая площадь здания составляет 102,1 кв. м.

Постановлением Администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области № 61 от 21.04.2003 г. магазину присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Согласно Выписке из ЕГРИП № 15 от 15.01.2014 г. Дудин В.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 19.03.2013 г.

В отзыве на исковое заявление № 615 от 26.02.2014 г. Отделом архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области указано, что Администрацией Кетовского района 19.04.2006 г. подготовлено Распоряжение № 132-р «О разрешении ИП Дудину В.В. реконструкцию торгового павильона под магазин по адресу: <адрес>». Сведениями об обращении истца в Администрацию Введенского сельсовета за разрешением на строительство Администрация Кетовского района не располагает. Созданный объект недвижимости имеет статус самовольной постройки. По вышеуказанному адресу проведен выезд на место, размещение здания магазина не противоречит СП 42.13330.2011. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Согласно представленному экспертному заключению № 02.03-005 от 17.02.2014 г., выполненному ООО «Агентство независимой оценки «Эксперт» здание магазина, расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных норм «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ. По расстояниям до соседних зданий и строений, соответствует градостроительным нормам, установленным в СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Техническое состояние конструкций строения не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указанное здание магазина является объектом капитального строительства.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на здание магазина по указанному адресу, не имеется.

Защита гражданских прав осуществляется путём признания права (ст.12 ГК РФ).

Принимая во внимание предпринимаемые истцом меры для получения необходимой разрешительной документации до начала строительства объекта недвижимого имущества, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что здание магазина построено истцом своими силами и за свой счет на земельном участке, находящемся в его собственности и имеющем разрешенное использование: для торговых целей, возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит возможным заявленные исковые требования удовлетворить и признать за Дудиным Вячеславом Владимировичем право собственности на здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Дудина В.В. к Администрации Кетовского района Курганской области о признании права собственности на здание магазина, удовлетворить.

Признать за Дудиным Вячеславом Владимировичем право собственности на здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 102,1 кв. м.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья А.В.Гусева