Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-759/2017 ~ М-646/2017 от 02.05.2017

Дело № 2-759/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017г. г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием: представителя истца по доверенности Матушко Л.С.,

представителя ответчика по доверенности Ильина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова В.Н. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

Кузнецов В.Н. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что в 2004г. ему была назначена по Списку №1 досрочная пенсия по старости. В 2011г. он перешел на пенсию по Списку №2 и 04.04.2011г. ему была назначена пенсия по Списку №2. Не согласен с решением пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж по Списку №2 периода его работы с 01.09.1989г. по 21.05.1992г. в качестве электрогазосварщика участка ремонта металлургического оборудования механического цеха № <данные изъяты>).

Просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Новотроицке от 04.04.2011г. в части отказа в зачете спорного периода; обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку № 2 период его работы с 01.09.1989г. по 21.05.1992г. в качестве электрогазосварщика участка ремонта металлургического оборудования механического цеха № <данные изъяты>); обязать ответчика произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости с учетом спорного периода работы с 04.04.2011г.; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя и уплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец Кузнецов В.Н. не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Матушко Л.С. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Ильин М.В. иск не признал, мотивируя тем, что при исчислении льготного стажа, спорный период работы истца не засчитан в льготный стаж, поскольку он должен учитываться при условии подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Представленными документами истец не подтверждает работу в должностях, предусмотренных Списком № 2 и при условии полной занятости. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона следующим лицам: мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что Кузнецов В.Н. 18.05.1954г. рождения 31.03.2011г. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о перерасчете досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. по Списку №2.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от 04.04.2011г. в специальный стаж истца не включен период его работы с 01.09.1989г. по 21.05.1992г. в качестве электрогазосварщика участка ремонта металлургического оборудования механического цеха № <данные изъяты>

При обращении Кузнецова В.Н. в 2011г. с заявлением о перерасчете досрочной трудовой пенсии по старости пенсионный орган руководствовался действующим законодательством, а именно п.п.2 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списками №1 и №2 как 1956г., так и 1991г.

В настоящее время действует Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон). В соответствии со ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 названного Постановления, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Списки N 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Списки N 1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. №537.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 разделом ХХХII «Общие профессии» предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные» без уточнения способа «ручная сварка».

Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом ХХХIII «Общие профессии» предусмотрены газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из вышесказанного следует, что только с 1992г. конкретизировано понятие «резка и ручная сварка».

Профессия «сварщик» (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии «газосварщик» и «электросварщик» с последующим включением этих профессий в профессию «электрогазосварщик», которая предусмотрена Списком №2.

Из трудовой книжки Кузнецова В.Н. следует, что

02.08.1982г. он был принят в <данные изъяты> в цех металлоконструкций электросварщиком ручной сварки по 5 разряду;

13.03.1985г. переведен в механический цех № газосварщиком на участок ремонта металлургического оборудования по 6 разряду;

01.09.1989 г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС-2, вып. 1986 г., № от ДД.ММ.ГГГГ.) именовать электрогазосварщиком 6 разряда участка ремонта металлургического оборудования механического цеха №;

22.05.1992г. переведен в мартеновский цех электрогазосварщиком.

В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17 Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом, дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд находит, что в судебном заседании истцом представлены доказательства того, что в спорный период с 01.09.1989г. по 21.05.1992г. он работал по специальности и в условиях предусмотренных Списком № 2 от 1956г., поскольку он работал в период действия данного Списка №2, а именно газосварщиком и электросварщиком.

Суд считает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что не установлена занятость истца полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком №2. В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых Кузнецову В.Н. в вышеуказанный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено. Трудовая книжка и иные материалы дела не содержат сведений о неполной занятости Кузнецова В.Н. на работах, предусмотренных Списком №2.

Из штатных расписаний по механическому цеху № с 1989г. следует, что электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, электрогазосварщики были предусмотрены на участке ремонта металлургического оборудования

Согласно Перечня рабочих мест, профессий и должностей механического цеха №2, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечении по возрасту от 05.11.1992 г., позиция №4(л.д.32-33) должность электрогазосварщик, занятый на участке ремонта металлургического оборудования (электросварщик ручной сварки- газорезчик, газосварщик согласно ЕТКС -02.1972 г.) отнесена к Списку №2.

Из письма ответчика от 12.04.2017г. (л.д.34) установлено, что период работы истца с 13.03.1985г. по 31.08.1989г. в качестве газосварщика механического цеха № <данные изъяты> зачтен пенсионным органом в специальный стаж по Списку №2.

В соответствии с трудовой книжкой истца переводов за период его работы в механическом цехе № с 13.03.1985г. по 21.05.1992г. не было, запись от 01.09.1989 г. свидетельствует о переименовании должности истца, а не о переводе его с одного участка работы на другой.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истца с 01.09.1989г. по 21.05.1992 г. подлежит зачету в специальный стаж по Списку № 2, так как зачет данного периода повлияет на размер назначенной ему пенсии и в случае включения приведет к увеличению размера пенсии.

Гарантированное ст.39 Конституции РФ право истца на социальное обеспечение по возрасту, установленное законом не может ставиться в зависимость от действий работников кадровой службы, сделавших запись в трудовой книжке истца отражающей участок на котором она работала не соответствующей действительно, в зависимость от факта ликвидации предприятия на котором истец трудился и не возможностью в связи с этим представить справку подтверждающую льготный характер его работы. Данные обстоятельства наступили в не зависимости от воли истца и не по его вине.

Ущемление пенсионных прав истца по причине того, что в его трудовой книжке соответствующими работниками отделов кадров и иными ответственными работниками неправильно указано наименование должности является незаконным.

Разрешая вопрос о времени, с которого пенсионному органу следует произвести перерасчет размера трудовой пенсии истца с учетом увеличения его стажевого коэффициента, необходимо исходить из следующего.

В силу действовавших положений статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, если она не была получена своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 17 названного Закона размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится и в ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой, страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

По делу видно, что пенсионный орган, получив документы от истца для перерасчета пенсии, в том числе подтверждающие спорный период работы, произвел неверную оценку пенсионных прав истца, безосновательно исключил спорный период с 01.09.1989г. по 21.05.1992г. из его специального стажа.

Таким образом, установлено, в результате неправомерных действий ответчика, размер пенсии истцу был необоснованно уменьшен с 04.04.2011г. в связи с исключением из специального стажа спорного периода. Следовательно, по вине пенсионного органа истец получал пенсию в меньшем размере, поэтому он имеет право на перерасчет размера пенсии за прошедшее время.

При установлении факта неправомерности действий пенсионного органа относительно оценки пенсионных прав по представленным для назначения пенсии документам, правило о заявительном характере правоотношений, связанных с перерасчетом пенсии не применяется.

В связи с тем, что при принятии решения в отношении истца при подсчете специального стажа была допущена ошибка, которая повлекла нарушение его права на получение пенсии в полном объеме, то перерасчет пенсии должен быть произведен с 04.04.2011г.

С учетом изложенного, суд считает, что перерасчет пенсии истцу должен быть произведен с учетом спорного периода работы в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Постановлением от 12.01.2016г. ГУ – УПФ РФ в г.Новотроицке реорганизовано путем слияния с образованием нового юридического лица - ГУ – УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонное). Согласно листу записи ЕГРЮЛ ГУ – УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонное) является правопреемником ГУ – УПФ РФ в г.Новотроицке.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования Кузнецова В.Н. о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 4000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузнецова В.Н. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на перерасчет досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным пункт №2 решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке от 04.04.2011г. и отменить его.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж Кузнецова В.Н. по Списку №2 период работы с 01.09.1989г. по 21.05.1992г. в качестве электрогазосварщика 6 разряда участка ремонта металлургического оборудования механического цеха № <данные изъяты> и произвести перерасчет назначенной досрочной трудовой пенсии по старости Кузнецову В.Н. с 04.04.2011г. в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу Кузнецова В.Н. расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья Суханова Л.А. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 06.07.2017 года,