Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2014 ~ М-104/2014 от 09.06.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ п. Медвенка

Медвенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Верёвкина С.В.,

при секретаре Елизаровой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волосуновой В.Д. о признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Волосунова В.Д. в лице своего представителя Носова А.Е. обратилась в суд с заявлением и просит признать решение отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> (далее Учреждение кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости незаконным и обязать Учреждение кадастра недвижимости произвести регистрацию изменения назначения здания, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности Волосуновой В.Д. и ФИО1, с жилого дома на многоквартирный дом, приведя их в соответствие с постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что решением вышеуказанного Учреждения кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании п.5 ч.2 чи.26 Федерального Закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в виду того, что с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № обратились не все собственники.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

В соответствии с представленной вместе с оспариваемым решением выпиской из ЕГРП правообладателями (собственниками) объекта недвижимости с кадастровым номером № - жилого дома на праве общей долевой собственности являются Волосунова В.Д. и её бывший муж ФИО1. ФИО1 не желает подавать заявление о кадастровом учете изменений объектов недвижимости в виду наличия личных неприязненных отношений с бывшей женой.

Требование ответчика об обязательном участии второго собственника ФИО1 в подаче заявления о кадастровом учете изменений объектов недвижимости - назначения здания (с жилого дома на многоквартирный дом), считает в данном случае необоснованным и незаконным, поскольку данное изменение никак не затрагивает права обоих собственников на данный объект недвижимости, а необходимо лишь органу кадастрового учета для его правильного осуществления. Это и пытается сделать заявитель Волосунова В.Д., обратившись с соответствующим заявлением в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>. При этом назначение здания уже изменено постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., а органу кадастрового учета нужно только зарегистрировать состоявшийся факт.

Поэтому заявитель обратился в суд с вышеуказанным заявлением.

В судебном заседании заявитель Волосунова В.Д. отсутствовала. О места и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заявителя по доверенности Носов А.Е. заявленные требования поддержал и дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он от лица своего доверителя обратился в Учреждение кадастра недвижимости с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением статуса здания на многоквартирный жилой дом и просил выдать кадастровый паспорт указанного объекта недвижимости. К указанному заявлению было приложено постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса многоквартирному жилому дому» и свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого за Волосуновой В.Д. зарегистрировано право собственности на ? долю домовладения № по <адрес>. Решением Учреждения кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, осуществление кадастрового учета было приостановлено по тем основаниям, что с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратились не все собственники. Считает данное решение не законным, поскольку документы подтверждающие право собственности его доверителя на ? долю домовладения были представлены, а обязанность представлять документы на оставшуюся ? долю домовладения, собственником которой она не является, законом не предусмотрена.

Представитель заинтересованного лица - Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> - в судебном заседании отсутствовал. О месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В направленном в суд отзыве представитель по доверенности Ситькова С.В. просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета, принято в соответствии с Законом "О государственном кадастре недвижимости" и законных прав и интересов заявителя не нарушает. Просила дело рассмотреть без участия представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании ч.2 ст.257 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц и их представителей.

Исследовав материалы дела и заслушав объяснения представителя заявителя, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Исходя из смысла ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы граждан, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на него незаконно возложена какая-то обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п.31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42, сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета. При этом не является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка, образуемого в счет земельной доли, наличие временного статуса сведений в отношении земельного участка, из которого осуществлен выдел. При проверке документов, представленных в целях устранения оснований приостановления осуществления кадастрового учета, проверяется наличие в представленных документах необходимых для возобновления осуществления кадастрового учета сведений, а также соблюдение установленного срока такого приостановления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно статье 26 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ, орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи. Осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия (пункт 4 части 2 указанной статьи). Решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если решение о приостановлении принято в соответствии с пунктом 4 части 2 настоящей статьи, такое решение должно содержать указание на все документы, которые отсутствуют и которые должны быть представлены для осуществления соответствующего кадастрового учета.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации. К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права Волосуновой В.Д. (до регистрации брака ФИО2) на праве собственности принадлежит ? доля домовладения, расположенного по <адрес> (л.д.27 ).

Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначение здания, расположенного по <адрес>, изменено с жилого дома на многоквартирный дом ( л.д.8).

Из объяснений представителя заявителя следует, что он обратился в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (далее Учреждение кадастра недвижимости) с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с изменением статуса здания на многоквартирный жилой дом и просил выдать кадастровый паспорт указанного объекта недвижимости.

Решением Учреждение кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, осуществление кадастрового учета было приостановлено по тем основаниям, что с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости обратились не все собственники.. Заявителю было рекомендовано обратиться всем лицам, указанным в ч.3 ст.20 Закона "О государственном кадастре недвижимости" в орган кадастрового учета в порядке, установленном ст.21 Закона о кадастре, с документами, предусмотренными ст.22 Закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости (л.д.6-7).

Между тем, пункт 3 статьи 20 Федерального закона N 221 устанавливает, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом (пункт 4 статьи 21 ФЗ).

Статья 22 Федерального закона N 221 устанавливает перечень необходимых для кадастрового учета документов, к числу которых относятся: технический план здания, сооружения, помещения; копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимого имущества; документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя); копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности заявителя на объект недвижимости; копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения; копия документа, подтверждающего в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоение адреса объекту недвижимости или изменение такого адреса.

Из приведенных выше норм права не следует, что для учета изменений объекта недвижимого имущества (жилого дома, находящегося в долевой собственности), требуется соответствующее заявление других участников совместной собственности.

Поэтому приостановление кадастровой палатой осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости по основаниям непредставления вышеуказанного документа, суд считает не обоснованным.

На основании изложенного суд считает, что вышеперечисленные документы, предоставленные заявителем в Учреждение кадастра недвижимости, являются действующими и подтверждающими принадлежность ей ? доли жилого дома, а также содержащими сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о включении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости. Приостановление осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, создает препятствия к осуществлению заявителем её прав по распоряжению своим имуществом.

При указанных обстоятельствах суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ,

СУД

РЕШИЛ:

Признать решение отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости - незаконным.

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> произвести регистрацию изменения назначения здания, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности Волосуновой В.Д. и ФИО1, с жилого дома на многоквартирный дом.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Медвенский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его вынесения.

Председательствующий      С.В.Верёвкин

Копия верна:

Председатель суда:                                С.В.Верёвкин