Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7985/2010 от 09.12.2010

Судья Слободянюк Т.А. 33-7985/2010

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Машкиной И.М., Юдина А.В.,

при секретаре Димовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании 13 декабря 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сысольского районного суда Республики Коми от 08 ноября 2010 года, которым

Исковые требования Чугаева В.С. частично удовлетворены.

Обязано Агентство Республики Коми по социальному развитию восстановить Чугаева В.С., ... года рождения, члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ, составом семьи 1 человек, в Республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» для получения единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Признано право Чугаева В.С. ... года рождения, члена семьи погибшего (умершего) участника ВОВ, составом семьи 1 человек, на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья.

В удовлетворении исковых требований к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» Чугаеву В.С. отказано.

Заслушав доклад судьи Юдина А.В., объяснение представителя Агентства Республики Коми по социальному развитию Деречиной С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чугаев В.С. обратился в суд с заявлением к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» об обязании включения в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» для получения единовременной денежной выплаты.

Определением Сысольского районного суда привлечено в качестве соответчика Агентство РК по социальному развитию.

Представитель Агентства РК по социальному развитию, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал. В отзыве на исковое заявление с требованиями истца не согласился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – администрации МР «Сысольский», извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал.

В судебном заседании Чугаев В.С. и его представитель Поциус Н.А. поддержали заявленные требования.

Представитель ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» иск не признала.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Чугаева В.С., суд исходил из того, что заявитель относится к категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 05.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Данный вывод соответствует требованиям закона и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В силу ст. 23.2 данного Федерального закона полномочия по предоставлению мер социальной поддержки Российской Федерацией были переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Закон Республики Коми от 06.10.2006 № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки», которым предусмотрено, что формой обеспечения жильем граждан, относящихся к категориям, установленным ст.14, 16 и 21 Федерального Закона «О ветеранах» и ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является предоставление им в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

Соответствующие социальные выплаты предоставляются за счет и в пределах средств, предусмотренных бюджетам субъектов Российской Федерации в федеральном бюджете. Предоставление выплат отнесено к полномочиям Агентства Республики Коми по социальному развитию в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Республики Коми от 22.03.2010 № 58.

Согласно п. 3 утвержденного Порядка формирование и ведение республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», производится Агентством Республики Коми по социальному развитию на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления, в порядке очередности в соответствии с республиканским списком по дате постановки граждан на учет в органах местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации МР «Сысольский» от 23.04.2010 № ... признано право Чугаева В.С., члена семьи умершего участника ВОВ, составом семьи 1 человек, состоять на учете в качестве нуждающегося с 24.02.2010 по основанию – обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

08 апреля 2010 года Чугаев В.С. обратился в Агентство РК по социальному развитию с заявлением на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для улучшения жилищных условий по категории граждан «вдовец погибшего участника ВОВ», указав в заявлении, что в настоящее время проживает в двухкомнатной квартире ..., находящейся в собственности Колегова С.С. ( зятя заявителя).

Письмом от 15.04.2010 ГК РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сысольского района» направило документы на вдовца участницы войны Чугаева В.С. на имя Агентства РК по социальному развитию.

Приказом Агентства РК по социальному развитию от 22.07.2010 было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, Чугаев В.С. исключен из Республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» для получения единовременной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, поскольку Чугаев В.С. ранее проживал в ..., сменил место жительства 11.11.2006, в соответствии со справкой СП «Подзь» от 27.05.2010 состояние вышеуказанного дома удовлетворительное, согласно справке администрации МО МР «Сысольский» от 06.04.2010 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 24.02.2010.

Судом установлено, что до обращения с заявлением в Агентство РК по социальному развитию Чугаев В.С. согласно справке администрации МО МР «Сысольский» от 06.04.2010 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 24.02.2010. На момент разрешения спора проживает по адресу: ... на основании путевки от 21.12.2006 и договора найма от 18.03.2010, заключенного сроком до 13.02.2017.; имеет регистрацию в квартире по адресу: ..., принадлежащей на праве собственности зятю истца Чугаева В.С. Колегову С.С.; меры социальной поддержки в виде предоставления жилья либо выплаты на его приобретение не получал.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Чугаева В.С.

Ссылка в кассационной жалобе об обеспеченности Чугаева В.С. муниципальным жильем, в виде отдельной комнаты расположенной по адресу ... не может быть принята во внимание как необоснованная.

Так, из материалов дела следует, что Чугаев В.С. проживает в ... на основании путевки № ... на проживание в Доме ветеранов с.Визинга с 13.02.2007г. При этом, указанная жилье предоставлено заявителю временно, что подтверждается фактом временной регистрации (с 13.02.2007г. по 13.10.2007г.), а также условиями договора социального найма, представленного в ходе рассмотрения дела, в котором указан период проживания заявителя в предоставленном помещении.

Договор найма заключенный между Администрацией сельского поселения Визинга и Чугаевым В.С. 18 марта 2010 года, с учетом основания и порядка вселения заявителя в указанное помещение, не свидетельствует о том, что Чугаев В.С. обеспечен жильем в порядке реализации его права как лица, относящегося к категории, установленным статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах».

Более того, заключая договор найма 18.03.2010 года, администрация определила начало его действия с 13.02.2007г., то есть распространила его действие на период времени, когда дом по ул. ... ... имел статус специального дома для одиноких престарелых при МУ «ЦССН», что в свою очередь не может свидетельствовать о предоставлении заявителю муниципального жилья.

Ссылка в жалобе на ошибочное указание судом адреса места жительства заявителя не является основанием для отмены решения суда, поскольку не влияет на существо принятого решения. Кроме того, в материалах дела имеется две копии договора социального найма от 18.03.2010г, которые по своему содержанию, в том числе и по месту расположения дома, отличаются друг от друга.

Приводимые в жалобе доводы о сохранении за Чугаевым В.С. права проживания в жилом помещении, которое после перехода права собственности к Колегову С.С. по договору передачи квартиры не было им утрачено, соответственно он не может быть отнесен к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат отклонению как необоснованные, поскольку опровергаются материалами дела, из которых следует, что заявитель был поставлен на учет, будучи зарегистрированным в указанном жилом помещении.

При этом, суд верно указал, что суд оснований для признания намеренного ухудшения своих жилищных условий с целью получения жилья либо выплаты на его приобретение в действиях Чугаева В.С., отказавшись от приватизации квартиры, расположенной по адресу: ..., не имеется.

Вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, примененных судом в соответствии с их содержанием и толкованием. Значимые обстоятельства по делу суд определил верно, исследованным доказательствам дал надлежащую оценку, в соответствии с требованиями процессуального закона. Решение суда подробно мотивировано, в том числе и по доводам кассационной жалобы, не опровергающим и не ставившим под сомнение правильность сделанного судом вывода. Поскольку по существу она повторяет доводы, которые были предметом оценки суда первой инстанции, с которой согласна кассационная инстанция.

С учётом изложенного, оснований для изменения или отмены решения по доводам кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сысольского районного суда Республики Коми от 08 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -