Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2246/2021 ~ М-2236/2021 от 24.08.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2021 года                                                                                    город Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при помощнике судьи Соболевой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-2246/2021 по иску Колосковой Анны Семеновны к Администрации города Тулы об обязании включить жилое помещение в Единый Реестр муниципального имущества г.Тулы, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Колоскова А.С. обратилась в суд с иском к Администрации города Тулы об обязании включить жилое помещение в Единый Реестр муниципального имущества г.Тулы, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Пролетарского района г.Тулы Колоскову Н.П. был выдан ордер ПР серия №№ на квартиру №№, расположенную в доме №<адрес>. Она в ордер была вписана, как член семьи – жена. В этот же день с ним был заключен типовой договор найма. В квартире она состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ. Спорное жилое помещение является ее единственным местом жительства. ДД.ММ.ГГГГ Колосков Н.П. умер. После того, как он был снят с регистрационного учета по месту жительства по смерти, возникла необходимость во внесении изменений данные лицевого счета, который изначально был открыт на него. Это возможно сделать только после перезаключения договора социального найма жилого помещения. Для этого она обратилась в Администрацию г.Тулы, предоставив все необходимые документы. Однако ей в заключении договора социального найма было отказано на основании ст. 60 ЖК РФ. Из выписки из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на данную квартиру не зарегистрировано. Согласно выписке №№ от ДД.ММ.ГГГГ из лицевого счета №№, квартира находится в муниципальной собственности. Главное управление администрации г.Тулы по Пролетарскому территориальному округу ей сообщило о том, что постановлением главы г.Тулы от 23.11.1998 №1486 «О распределении первого и второго подъездов жилого дома №<адрес>» жилое помещение №№ указанного дома было распределено городской организации «Тула-Чернобыль». Пунктом 2 данного постановления определено юридическим и физическим лицам, перечисленным в постановлении, зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости (квартиры) в установленном порядке в Тульском областном регистрационном центре. Однако, ни данная организация, ни Колосков Н.П. своевременно право собственности на спорную квартиру не зарегистрировали. Из ответа Тульской городской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» за №№ от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что данная общественная организация не вправе регистрировать на себя право собственности на выделяемые квартиры, она всего лишь была уполномочена осуществлять контроль за исполнением законодательства Российской Федерации по регулированию мер социальной поддержки граждан, пострадавших результате катастрофы на Чернобыльской АЭС или принимавших участие в ликвидации ее последствий. Организация вела только сводные списки и учет лиц, состоявших на учете для получения жилья, а на выделенные из федерального бюджета денежные средства ею были выкуплены и выделены инвалидам ЧАЭС квартиры, в том числе квартира №<адрес> Данная квартира была выделена Колоскову Н.П. совместно с ней (истцом). Она до сих пор в ней проживает. После смерти Колоскова Н.П. фактически исполняет обязанности нанимателя, несет расходы на ее содержание, оплачивает коммунальные платежи, провела в ней текущий ремонт. Оплата коммунальных услуг вносится ею своевременно ежемесячно, задолженности нет. Согласно данным Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ квартира ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на кадастровый учет, ей присвоен кадастровый №№. Несмотря на ее неоднократные ее обращения, Администрация г.Тулы, зная о том, что квартира никому не принадлежит, а оплата за пользование ею и коммунальные услуги поступает как за муниципальное жилье, до сих пор не предприняла никаких действий по включению данной квартиры в Единый Реестр муниципального имущества г.Тулы и заключению с ней договора социального найма.

Просила обязать Администрацию г.Тулы включить в Единый Реестр муниципального имущества г.Тулы жилое помещение с К№№, расположенное по адресу: <адрес>; обязать Администрацию г.Тулы заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Истец Колоскова А.С. и ее представитель по ордеру адвокат Макарова Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях поддержали исковые требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – Администрации города Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, письменных возражений по предъявленному иску не представил. У суда не имеется оснований считать причину неявки ответчика в судебное заседание уважительной.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Тульской городской общественной организации инвалидов союз «Чернобыль» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

В статье 45 Конституции РФ закреплены положения о том, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Администрацией Пролетарского района Управы г.Тулы, Колоскову Н.П. выдана квартира по адресу: <адрес>, состав семьи: Колоскова А.С. (жена).

Из типового договора найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РСФСР от 22.12.1998 следует, что с Колосковым Н.П. заключен договор социального найма указанной выше квартиры.

Согласно выписке из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение (до 1998 года) от ДД.ММ.ГГГГ №№, право собственности на квартиру по адресу: <адрес> не зарегистрировано.

Лицевой счет открыт на Колоскова Николая Петровича, что следует из выписки №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В спорной квартире зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ Колоскова Анна Семеновна, что следует из выписки из домовой книги.

Из сообщения председателя Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на заявление Колосковой А.С. по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы сообщает, что квартира в Едином реестре имущества муниципального образования г.Тулы не числится. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ только собственник жилого помещения может принять решение о заключении договора социального найма. В связи с чем заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение не представляется возможным.

Согласно ответу на обращение Колосковой А.С. из Главного управления администрации г.Тулы по Пролетарскому территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ, по информации представленной Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, постановлением главы г.Тулы от 23.11.1998 №1486 «О распределении первого и второго подъездов жилого дома №<адрес>» жилое помещение № указанного дома было распределено городской организации «Тула-Чернобыль». Пунктом 2 данного постановления определено юридическим и физическим лицам, перечисленным в постановлении, зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости (квартиры) установленном порядке в Тульском областном регистрационном центре.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира имеет кадастровый №№, собственник не указан.

Из выписки из постановления главы г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №№ и постановления главы г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что квартира №<адрес> распределена юридическому лицу – Городской организации «Тула-Чернобыль». Пунктом 2 данного постановления определено юридическим и физическим лицам, перечисленным в постановлении, зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости (квартиры) установленном порядке в Тульском областном регистрационном центре.

Согласно ответу Администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №№, Администрация г.Тулы на обращение Колосковой А.С. по вопросу заключения договора социального найма сообщила, что квартира №<адрес> распределена городской организации Тула-Чернобыль. Вышеуказанная квартира в муниципальную собственность от городской организации Тула-Чернобыль не передавалась. В силу ст. 60 ЖК РФ только собственник жилого помещения может принять решение о заключении договора социального найма, в связи с чем заключить договор социальной найма на данное жилое помещение с ней не представляется возможным.

Из сообщения Тульской городской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль» №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Колосков Н.П. стоял на очереди в сводных списках для получения жилья в жилищном отделе администрации г.Тулы и организации Союз «Чернобыль» с ДД.ММ.ГГГГ года, так как на тот момент действовал Закон, что всем инвалидам ЧАЭС предоставлялась дополнительная площадь. В ДД.ММ.ГГГГ году согласно действующему на тот момент законодательству из федерального бюджета Администрацией г.Тулы были получены денежные средства для приобретения жилья (квартир) для инвалидов, участников ликвидации аварии на ЧАЭС. Согласно постановлению главы г.Тулы за №№ от ДД.ММ.ГГГГ, для инвалидов ЧАЭС были выкуплены и выделены квартиры №№. Колоскову Н.П. была выделена квартира под №№ на двоих с женой Колосковой А.С. После согласования с жилищным отделом администрации г.Тулы списки были переданы в жилищный отдел Пролетарского района для получения физическими лицами ордера. ДД.ММ.ГГГГ Колоскову Н.П. был выдан ордер №, состав семьи 2 человека, на Колоскова Н.П. и Колоскову А.С. Тульской городской общественной организации инвалидов Союз «Чернобыль», как юридическое лицо не имеет права оформлять на себя регистрацию права собственности на объекты недвижимости (квартиры). Согласно закону, организация осуществляет только контроль за исполнением. Согласно п.2 постановления главы г.Тулы каждое физическое лицо получившее ордер (Колосков Н.П.) был обязан зарегистрировать право собственности на выданный объект недвижимости (квартиру) в установленном порядке в Тульском областном регистрационном центре. В связи с чем он этого не сделал неясно. Согласно выписке из лицевого счета №№ от ДД.ММ.ГГГГ вид собственности квартиры – муниципальная.

Колосков Н.П. умер 05.11.2020, что следует из свидетельства о смерти, выданного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом записи актов гражданского состояния администрации г.Тулы.

Истцом представлены квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что квартира является собственностью муниципального образования город Тула, в отношении них может быть заключен договор социального найма.

Истец фактически проживает квартире, оплачивает проживание в ней, своими фактическими действиями осуществляет права нанимателя жилого помещения.

Вселение в спорную квартиру истца происходило на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией Пролетарского района Управы г.Тулы.

Пункт 1 ст. 49 ЖК РФ устанавливает, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

    Статья 60 ЖК РФ определяет, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

    В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

    Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

    В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

    Статья 67 ЖК РФ указывает, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

    1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

    2) сдавать жилое помещение в поднаем;

    3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

    4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

    5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

    Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

    1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

    2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

    3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

    4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

    5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

    6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Статья 82 ЖК РФ содержит правило о том, что граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений.

Проанализировав вышеуказанные нормы жилищного законодательства, принимая во внимание, что истец вселена в спорное жилое помещение в установленном порядке, исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, суд считает, что истец проживает в спорном жилом помещении именно на условиях договора социального найма жилого помещения.

Отсутствие в Едином Реестре муниципального имущества города Тулы спорной квартиры не может служить основанием для ограничения прав истца, предусмотренных ст. 67 ЖК РФ.

Поскольку на возникшие правоотношения распространяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, то требования истца о включении в Единый Реестр муниципального имущества г.Тулы жилого помещения; обязании Администрации г.Тулы заключить с ней договор социального найма подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Колосковой Анны Семеновны к Администрации города Тулы об обязании включить жилое помещение в Единый Реестр муниципального имущества г.Тулы, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Тулы включить в Единый Реестр муниципального имущества г.Тулы жилое помещение с №, расположенное по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию г.Тулы заключить с Колосковой Анной Семеновной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд г. Тулы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                           Т.В. Самозванцева