Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-108/2020 от 11.03.2020

УИД: 23RS0042-01-2020-001073-60

К делу №12-108/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 года                                                                          г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе судьи Рукавишникова Д.В., при секретаре Степановой Е.И., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности - ЗАО «Абрау Дюрсо» - Бекельман В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Абрау-Дюрсо» на постановление по делу об административном правонарушении от 04.03.2020 г. № 04-32-180-Ф-З государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора о привлечении ЗАО «Абрау-Дюрсо» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора по делу об административном правонарушении от 04.03.2020 г. № 04-32-180-Ф-З юридической лицо ЗАО «Абрау Дюрсо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб. Не согласившись с данным постановлением, представитель ЗАО «Абрау-Дюрсо» обратился в суд с жалобой, в которой считает указанное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указано, что основанием привлечения юридического лица к административной ответственности явилось не предоставление ЗАО «Абрау-Дюрсо» в адрес министерства природных ресурсов Краснодарского края, в срок до 10.07.2019 г., ежеквартального отчета о выполнении условий использования водного объекта и ежеквартального отчета о выполнении плана водоохранных мероприятий за 2 квартал 2019 г. Однако, Министерством природных ресурсов Краснодарского края данные документы были утеряны, что подтверждается письмом МПР КК № 202-05.1-07-4702/20 от 25.02.2020г. На основании приведенных доводов представитель юридического лица полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, просит суд постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности Бекельман В.А. на удовлетворении жалобы настаивала в полном объеме, пояснив, что документы, направленные ЗАО «Абрау-Дюрсо» были утеряны министерством природных ресурсов Краснодарского края, получение документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Представитель заинтересованного лица Южного межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности жалобы, в связи с чем, считает необходимым отменить обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Данные обстоятельства, согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, выражается в нарушении правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Судом установлено, что на основании договора водопользования от 23.11.2015 г. ЗАО «Абрау-Дюрсо» как водопользователь принимает в пользование водный объект – участок акватории озера Абрау в границах МО г. Новороссийск с целью использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (размещение на акватории музыкального фонтана на понтоне) сроком водопользования до 01.09.2035 г.

В соответствии с п.п. е п. 19 договора водопользования ЗАО «Абрау-Дюрсо» обязано предоставлять в уполномоченный орган (министерство природных ресурсов Краснодарского края) ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении условий использования водного объекта, результатов наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной.

В соответствии с п.п. ё п. 19 договора водопользования ЗАО «Абрау-Дюрсо» обязано предоставлять в уполномоченный орган (министерство природных ресурсов Краснодарского края) ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий с указанием размера затраченных средств.

Согласно протоколу об АП от 25.02.2020 г. № 04-32-181-Ф юридическим лицом ЗАО «Абрау-Дюрсо» не исполнено п.п. «е», «ё» п. 19 договора водопользования от 23.11.2015 г., а именно в адрес министерства природных ресурсов Краснодарского края, в срок до 10.07.2019 г., не представлен ежеквартальный отчет о выполнении условий использования водного объекта и ежеквартальный отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий за 2 квартал 2019 г.

В соответствии с письмом заместителя министра природных ресурсов Краснодарского края Столбова Г.Д. от 25.02.2020 г. корреспонденция с почтовым идентификатором 35399596019210 (отправитель ЗАО «Абрау-Дюрсо»), направленная посредством услуг связи ФГУП «Почта России», в адрес министерства 16.07.2019 г. не поступала. 05.02.2020 г. за № 30 в министерстве природных ресурсов Краснодарского края зарегистрировано письмо ЗАО «Абрау-Дюрсо» о направлении информации о выполнении условий использования обществом водного объекта за 2 квартал 2019 г., которое поступило в министерство 11.02.2020 г.

Материалами дела подтверждается, что ЗАО «Абрау-Дюрсо» 09.07.2019 г. в адрес министерства природных ресурсов Краснодарского края во исполнение п.п. «е, ё» п. 19 договора водопользования от 23.11.2015 г. были направлены отчеты о выполнении водоохранных мероприятий за 2 квартал 2019 г. и отчет о выполнении условий водопользования заказным письмом с уведомлением с описью вложения, а также сопроводительное письмо от 03.07.2019 г. № 258.

Согласно почтовой квитанции и описи вложения, данные документы были сданы в ФГУП «Почта России» 09.07.2019 г., т.е. в установленные договором сроки, присвоен трек номер 35399596019210.

В соответствии с информацией об отслеживании почтовых отправлений, размещенной на официальном сайте Почты России, вышеуказанные документы были получены министерством природных ресурсов Краснодарского края 16.07.2019 г. в 12 час. 29 мин.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств, вины юридического лица в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, поскольку указанное лицо своевременно исполнило обязанность по сдаче отчетной документации, установленной договором водопользования.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных указанным Кодексом. Административным же правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих виновность юридического лица суд, приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

С учетом требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, предусматривающего, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, считаю необходимым отменить постановление государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора по делу об административном правонарушении от 04.03.2020 г. № 04-32-181-Ф-З и прекратить производство по делу в отношении Жарова В.Л.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу представителя ЗАО «Абрау-Дюрсо» удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 04.03.2020 г. № 04-32-180-Ф-З государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора о привлечении ЗАО «Абрау-Дюрсо» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Абрау-Дюрсо» по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Приморский районный суд гор. Новороссийска, в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья                            Д.В. Рукавишников