Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12/1-15/2015 от 08.06.2015

№ 12/1-15/2015

Р Е Ш Е Н И Е

с. Яковлевка                                                                                     30 июля 2015 г.

Яковлевский районный суд Приморского края Российской Федерации

в составе: председательствующего судьи Орлова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» Обытоцкого М.И. на постановление по делу об административном правонарушении,

Установил:

    Постановлением главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Приморском крае от 28.05.2015 г. генеральный директор ООО «Водоканал-Сервис» Обытоцкий М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, Обытоцкий М.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование своих доводов указывает, что проверка юридического лица проведена с существенным нарушением прав лица и норм Федерального Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в связи с тем, что:

    в плане проверок Генеральной прокуратуры РФ на 2015 год проверка не предусмотрена;

    письменные и устные жалобы в прокуратуре района не зарегистрированы и - отсутствуют;

-законные основания для проведения внеплановой (документарной, выездной) проверки отсутствуют;

    письменно не уведомлен о законных целях и основаниях проведения проверки (п. 4 ст. 9, ст. 14 ФЗ);

    в журнале проверок записи проверяющих отсутствуют.

Указанные нарушения свидетельствуют о серьезных нарушениях предусмотренных ст. 18 закона, что на основании ст. 20 является безусловным основанием для признания недействительными результатов проверки и о формальном рассмотрении дела.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнут административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу иначе как на основании и в порядке установленном законом.

Главный госинспектор труда ФИО2, извещенный о месте и времени слушания надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Обытоцкий М.И. и его защитник Левченко С.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, полагают, что существенных нарушений, влекущих административную ответственность, должностным лицом не допущено, а имеющиеся незначительны.

     Выслушав Обытоцкого М.И., его защитника Левченко С.И., изучив доводы жалобы, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы административного дела прихожу к следующему.

Статьями 212 и 213 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Работники водопроводных сооружений проходят указанные осмотры с целью охраны здоровья населения.

Обязанность по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагается на работодателя и Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. N 302н (ред. от 05.12.2014) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (п. 6 Приложения № 3).

Как следует из материалов дела, 23.04.2015г. прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО «Водоканал-Сервис».

В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства РФ, выразившиеся в следующем: не организовано проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными условиями труда; не соблюдены сроки проведения инструктажа по охране труда; выдача средств индивидуальной защиты работникам осуществляется без подписи работников в личной карточке учета СИЗ в соответствии с требованиями Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; отсутствуют подписи в получении СИЗ; на предприятии отсутствуют сертификаты соответствия на специальную одежду (противогаз, жилет сигнальный, головной убор); в трудовом договоре не установлен должностной оклад работнику ФИО4, не установлены компенсации за работу с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест работникам ФИО5 и ФИО6

07.05.2015г. и.о. прокурора Яковлевского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» Обытоцкого М.И., материалы направлены для рассмотрения в инспекцию труда по Приморскому краю.

28.05.2015г. главным государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Приморском крае вынесено постановление о привлечении генерального директора ООО «Водоканал-Сервис» Обытоцкого М.И. к административной ответственности за совершение правонарушения, выразившегося в не организации проведения периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными условиями труда.

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Водоканал-Сервис», копией приказа о назначении на должность Обытоцкого М.И., копиями трудового договора с ФИО6 и ФИО5, копией дополнительного соглашения № от 03.05.2011г., копией приказа о приеме на работу ФИО5, копией договора № об оказании услуг по проведению периодического медицинского осмотра, копией калькуляции, копиями счетов на оплату медицинских услуг, копией счет-фактуры, копией акта об оказании услуг, копиями карт аттестации рабочих мест по условиям труда, копией заключительного акта, копией списка работников для прохождения медосмотра.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Нарушение организации проведения периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными условиями труда, установленного ст. 212 ТК РФ, посягает на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, т.е. существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Госинспектор труда правильно установил все фактические обстоятельства дела, правильно применил положения законодательства об охране труда, дал правильную юридическую оценку действиям Обытоцкого М.И. и пришел к верному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Вывод должностного лица о наличии в действиях Обытоцкого М.И. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обытоцкому М.И. в минимальном размере в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о проведении прокуратурой проверки в нарушение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения данного Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров определены в федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим кодексом или законом субъекта российской Федерации.

По настоящему делу правонарушение выявлено в рамках осуществления прокурорского надзора, при отсутствии названных в законе исключений, а потому положенные в основу постановления доказательства не могут считаться полученными с нарушением закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8. КоАП,

Решил:

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28.05.2015 ░. – ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░