Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1549/2016 ~ М-1519/2016 от 01.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2 - 1549/16

16 июня 2016 года                      г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Блудова В.П.,

с участием истицы Дорошенко Т.С. и ее представителя по доверенности Губарева О.А., представителя ответчика администрации <адрес> по доверенности Алексеева С.В.,

при секретаре судебного заседания Яицкой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Дорошенко Т.С. к администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Дорошенко Т.С. предъявила в суд иск к администрации <адрес>, в котором просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка с КН № площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным использованием - для размещения индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес> в аренду на три года для завершения объекта незавершенного строительством с КН № (степень готовности 51 %) принадлежащего на праве собственности; обязать администрацию <адрес> предоставить земельный участок с КН № с разрешенным использованием - для размещения индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу <адрес> в аренду на три года для завершения объекта незавершенного строительством с КН №, принадлежащего на праве собственности.

В судебном заседании истица Дорошенко Т.С. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Губарева О.А. исковые требования поддержала, суду пояснила, что Дорошенко Т.С. в установленном порядке было получено разрешение на строительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Разрешением на строительство № Ранее указанный земельный участок принадлежал Дорошенко Т.С. на праве аренды, на основании договора Цессии от ДД.ММ.ГГГГ. Действие договора аренды прекращено в связи с истечением срока. В силу юридической неграмотности Дорошенко Т.С. полагала, что если разрешение на строительство выдано на <данные изъяты>, то с заключением договора на новый срок - на период действия разрешения на строительство, проблем не будет и поэтому пропустила трехмесячный срок для уведомления администрации <адрес> о намерении продления договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ Дорошенко Т.С. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка без проведения торгов на три года для завершения строительства, однако в продлении договора земельного участка ей было отказано. Обращает внимание суда, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истица Дорошенко Т.С. о продлении договора не просила, а просила заключить с ней новый договор аренды без проведения торгов для завершения строительства. Считает действия администрации <адрес> выразившиеся в отказе Дорошенко Т.С., в предоставлении земельного участка с КН № с разрешенным использованием - для размещения индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу <адрес> в аренду на три года для завершения объекта незавершенного строительством с КН № принадлежащего ей на праве собственности незаконными, просит обязать администрацию <адрес> предоставить истице земельный участок с КН № с разрешенным использованием - для размещения индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу <адрес> в аренду на три года для завершения объекта незавершенного строительством с КН № принадлежащего истице на праве собственности.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Алексеев С.В., возражал против заявленных исковых требований, в связи с тем, что Дорошенко Т.С. был пропущен установленный в договоре срок. В соответствии с ЗК РФ требование удовлетворению не подлежит.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, возражения представителя ответчика, с учетом, установленных по делу обстоятельств и правовых норм, суд приходит к выводу, что имеются оснований для удовлетворения требований истца.

В судебном заседании установлено, что на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ Дорошенко Т.С. перешло право аренды на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также обязанности по уплате арендной платы на оставшийся срок (по ДД.ММ.ГГГГ) действия аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Согласно разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> разрешает Дорошенко Т.С. строительство индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Дорошенко Т.С. является собственником объекта незавершенного строительством с КН <данные изъяты>. разрешенным использованием - для размещения индивидуальной жилой застройки, расположенном по адресу <адрес>.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Дорошенко Т.С. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, по адресу: <адрес>, на котором размещен незавершенный строительством объект без проведения торгов, в соответствии с п. 10 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» от 25.10.2001г.

Информационным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Дорошенко Т.С. отказано в продлении договора аренды земельного участка, в связи с нарушением п. 6.3. договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137 (в действующей редакции) "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, Законом установлено, что владелец незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договору аренды, заключенному до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на заключение договора аренды без проведения торгов однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и договор уступки прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ фактически были заключены в 2012 году, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что требование об изъятии указанного земельного участка администрацией не заявлялось, требований о продаже с публичных торгов объекта незавершенного строительством так же не предъявлялось, ранее спорный земельный участок для завершения объекта незавершенного строительства никому не предоставлялся.

Доводы представителя ответчика, о том, что истцом пропущен трехмесячный срок, установленный ЗК РФ для продления договора судом отклоняются, так как в соответствии п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137 (в действующей редакции) "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов. Учитывая, что договор аренды был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, при принятии решения о предоставлении земельного участка на новый срок для завершения строительства администрация <адрес> обязана была руководствоваться п. 21 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137 (в действующей редакции) «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации».

При изложенных обстоятельствах, отказ в предоставлении земельного участка истице в аренду на новый срок для завершения строительства является незаконным и нарушающим права и интересы Дорошенко Т.С.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Дорошенко Т.С. к администрации <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации <адрес>, выразившиеся в отказе Дорошенко Т.С., в предоставлении земельного участка с КН № с разрешенным использованием - для размещения индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес> в аренду на три года для завершения объекта незавершенного строительством с КН № принадлежащего Дорошенко Т.С. на праве собственности.

Обязать администрацию <адрес> предоставить Дорошенко Т.С. земельный участок с КН № с разрешенным использованием - для размещения индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес> в аренду на три года для завершения объекта незавершенного строительством с КН № принадлежащего Дорошенко Т.С. на праве собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

Изобильненского районного суда                                           В.П. Блудов