Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-43/2017 от 15.02.2017

КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 февраля 2017 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Суворовой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Украины, в браке не состоящей, иждивенцев не имеющей, официально не трудоустроенной, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

15 февраля 2017 года в 14 часов 00 минут, в ходе личного обращения в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Канский» по адресу: <адрес> Суворовой Т.В., при проверке ее документов и данных ЦБДУИГ России было установлено, что Суворова Т.В. прибыла на территорию России в ноябре 2000 г., на миграционном учете по месту временного пребывания не состояла. В период с 01.07.1992 года по 14.111.2000 года Суворова Т.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, затем выписалась с данного адреса и убыла в Россию. По достижению возраста 45-ти лет Суворова Т.В. в орган, выдавший ей паспорт для вклеивания новой фотографии в паспорт не обращалась, так как находилась в пределах РФ, в связи с чем, срок действия её паспорта истек. 26 апреля 2006 года решением Канского городского суда Суворовой Т.В. установлен факт постоянного проживания в РФ в период с 24.11.2000 года по 26.04.2006 г., однако, в период с апреля 2006 года по настоящее время Суворова Т.В. разрешение на временное проживание, вид на жительство и гражданство РФ не оформляла. Суворова Т.В. находится в пределах РФ незаконно, срок действия паспорта и временного пребывания истек. Таким образом, гражданка Суворова Т.В. нарушила требования ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В судебном заседании Суворова Т.В. вину полностью признала, пояснила, что фактически с 2000 года проживает на территории России, куда приехала совместно с малолетней дочерью Суворовой Н.И. и мужем. В 2006 года совместно с супругом приняли меры к оформлению гражданства России, при этом ее муж и дочь получили гражданство России, однако она не смогла получить гражданство в виду финансовым трудностей. В настоящее время она желает продолжить процедуру получения гражданства России для чего самостоятельно обратилась в отдел МВД по вопросам миграции. Фактически она в настоящее время проживает совместно с дочерью Суворовой Н.И. и малолетней внучкой, являющейся гражданами России. На Украине у нее не имеется никого из близких лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Помимо собственного признания вины Суворовой Т.В., ее виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2017 года, рапортом инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Канский» от 13.02.2017 года, копией паспорта, согласно которых Суворова Т.В. прибыла на территорию РФ 24.11.2000 г., а также сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан, письменными объяснениями Суворовой Т.В.

Заслушав Суворову Т.В., исследовав письменные материалы административного дела, действия Суворовой Т.В. следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, полное признание вины, раскаяние в содеянном, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом в соответствии с частями 1, 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе и интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривает за совершение правонарушения административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российском Федерации.

Вместе с тем, в целях надлежащего учета при назначении административного наказания характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, не исключена возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

Соответствующая правовая позиция отражена в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П и от 25.02.2014 № 4-П.

Как следует из дела и подтверждается письменными материалами дела, Суворова Т.В. фактически непрерывно проживает в России с 2000 года, где у нее имеется дочь и малолетний внук, являющиеся гражданами РФ и несет заботу о этих лицах. Изложенное свидетельствует о том, что у Суворовой Т.В. в России сложились устойчивые социальные связи.

В этой связи административное выдворение Суворовой Т.В. за пределы Российской Федерации может нарушить справедливый баланс публичных и частных интересов.

Учитывая данные обстоятельства, полагаю возможным назначить Суворовой Т.В. наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно – без административного выдворения за пределы Российской Федерации, в виде административного штрафа, так как иной вид наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Суворову Т.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф перечислить: номер счета по учету доходов – 40101810600000010001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, код ОКТМО: 04720000, БИК 040407001, получатель: ИНН 2466050868 КПП 246601001, УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), КБК: 18811640000016020140, УИН 18811249990062389370.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Канский городской суд.

Судья                       Окладников С.В.

Копия верна: Судья              Окладников С.В.