Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-804/2018 от 11.10.2018

Петрозаводский городской суд РК                                                              Дело № 12-804/18-7

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)

Р Е Ш Е Н И Е

13 ноября 2018 года                                                                                  г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретаре Соснович С.В., рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Северный ветер» Каупинена А.В. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Северный ветер» (далее – ООО ТД «Северный ветер», Общество), <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 27 сентября 2018 года ООО ТД «Северный ветер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Законный представитель ООО ТД «Северный ветер» Каупинен А.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении отменить. В жалобе заявитель ссылается на отсутствие состава вменяемого правонарушения в действиях юридического лица, поскольку в трудовых договорах допущена опечатка, работникам предоставлялся отпуск продолжительностью 16 календарных дней, Обществом заключены дополнительные соглашения в указанной части. Данные сведения административным органом не проверены. Дело рассмотрено без участия представителя юридического лица 27 сентября 2018 г., тогда как юридическое лицо извещено о рассмотрении дела 27 октября 2018 г. Кроме того, полагает возможным признать допущенное нарушение малозначительным.

В судебном заседании защитник ООО ТД «Северный ветер» Мокров А.А. доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Потерпевшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав защитника, исследовав доводы жалобы, проверив дело, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

К административной ответственности по указанной статье Общество привлечено по тем основаниям, что в нарушение ч.3 ст.57, ч.1 ст.116, ч.1 ст.321 ТК РФ работникам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, а не 16 календарных дней.

Трудовые договоры заключены и подписаны 01 февраля 2017 г. (в отношении ФИО2), 01 февраля 2016 г. (в отношении остальных работников).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, выразившееся в ненадлежащем оформлении трудовых договоров, длящимся не является, в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности за ненадлежащее оформление трудового договора начинает течь со дня совершения административного правонарушения.

Ненадлежащее оформление трудовых договоров, выразившееся в нарушении требований об указании в трудовом договоре размера предоставляемого отпуска лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, допущено в соответствующие даты заключения трудовых договоров: 01 февраля 2017 г. в отношении ФИО2, 01 февраля 2016 г. в отношении остальных работников.

Из вышеизложенного следует, что срок давности привлечения ООО ТД «Северный ветер» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ начал течь 01 февраля 2017 года по допущенному нарушению в отношении ФИО2, 01 февраля 2016 года по допущенным нарушениям в отношении остальных работников, то есть в день заключения договоров, и, следовательно, истек 01 февраля 2018 года и 01 февраля 2017 года соответственно.

Таким образом, постановление должностного лица от 27 сентября 2018 года вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности за данные нарушения, что влечет признание его незаконным и подлежащим отмене.

Кроме того, должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения, которые выразились в нарушении ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела. Согласно определению, полученному юридическим лицом, рассмотрение дела должно было состояться 27 октября 2018 года в 14 час. 00 мин., тогда как дело рассмотрено и постановление по делу вынесено 27 сентября 2018 года.

При таких обстоятельствах в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 27 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Северный ветер» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Северный ветер» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                           Н.Е. Деготь