Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1816/2010 ~ М-1816/2010 от 10.11.2010

Р е ш е н и е № 1816

Именем Российской Федерации

22 ноября 2010 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Груздева К.Ю., с участием заявителя, представителя заявителя Ушакова Д.А., представителя командира войсковой части № Судаковой В.Н., представителя командира войсковой части № Извековой Н.Е., помощника военного прокурора Североморского гарнизона подполковника юстиции Анисимова И.В., при секретаре Чечуриной Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда заявление бывшего военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта Малахова С. В. об оспаривании действий командиров войсковых частей №, № и №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы,

у с т а н о в и л:

Малахов обратился в Североморский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором оспорил действия командиров войсковых частей №, № и №, связанные с исключением из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы без обеспечения жилым помещением и вещевым имуществом, и просит, признав приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, восстановить его в списках личного состава воинской части до обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства посредством предоставления государственного жилищного сертификата (далее ГЖС) и вещевым довольствием в полном объеме. Кроме того, заявитель просит суд компенсировать ему причиненный командиром войсковой части № моральный вред в сумме 100000 рублей.

Командир войсковой части №, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки в суд не сообщил.

В судебном заседании Малахов и его представитель Ушаков заявленные требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить и последний пояснил, что Малахов проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части №. Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. Основание своего увольнения заявитель не оспаривает. ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период военной службы, заявитель, имея выслугу в календарном исчислении более 10 лет, обратился с рапортом по команде о признании его нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства после увольнения в городе Москве посредством предоставления ГЖС. Данный рапорт командованием до настоящего времени не рассмотрен. Поэтому, по мнению заявителя, он, будучи не обеспеченным жилым помещением в избранном месте жительства, был неправомерно исключен из списков личного состава воинской части. Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ Малахов признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как по месту военной службы в пос. Росляково Мурманской области он и члены семьи проживают в служебной квартире, которая по норме не соответствует для проживания в ней. Более того, до настоящего времени заявитель в полном объеме не обеспечен вещевым имуществом. Таким образом, заявитель подлежит восстановлению в списках личного состава воинской части до обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства посредством предоставления ГЖС, а также вещевым имуществом в полном объеме. В связи с незаконным исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем заявитель испытывал нравственные переживания, которые просит ему компенсировать, взыскав с довольствующего органа - войсковой части № - в его пользу 100000 рублей.

Представители командиров войсковых частей № и № Судакова и Извекова требования заявителя не признали, просили суд в их удовлетворении отказать.

При этом Судакова пояснила, что приказ об исключении заявителя из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы издан законно и обоснованно. Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № Малахов уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. ДД.ММ.ГГГГ заявитель был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту военной службы. В связи с расформированием в мае 2010 года жилищной комиссии войсковой части № заявителю надлежало обратиться в жилищную комиссию войсковой части № для решения вопроса о признании его нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства. Так как на момент увольнения заявитель жилищной комиссией войсковой части № не был признан нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства, то командир войсковой части № правомерно исключил его из списков личного состава воинской части. Вещевое имущество Малахову не выдано в полном объеме по причине отсутствия отдельных предметов имущества на складе. Кроме того, заявитель отказался получить другое вещевое имущество взамен отсутствующего. Требование о компенсации морального вреда Малаховым заявлено необоснованно.

Представитель Извекова в свою очередь пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Малахову было выдано вещевое имущество, а также выписаны ордеры на его пошив. Получить замену предметов вещевого имущества, отсутствующих на складе, заявитель отказался, о чем был составлен акт.

Прокурор в своем заключении полагал удовлетворить требования Малахова частично, указав, что заявитель был необоснованно уволен с военной службы без предоставления ему жилого помещения в избранном месте жительства посредством получения ГЖС. Право на получение вещевого имущества Малахов в настоящее время не утратил. Требование о компенсации морального вреда Малаховым заявлено необоснованно.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора и исследовав материалы дела, военный суд находит заявление Малахова подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из исследованных в судебном заседании документов следует:

- приказов командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, что заявитель ДД.ММ.ГГГГ досрочно уволен с военной службы в запас на основании п.п. "а" п.2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части;

- протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортов заявителя от ДД.ММ.ГГГГ, справок войсковой части № и "Североморскжилкомхоз", ответа командира войсковой части №, что заявитель признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, по месту службы на семью из трех человек обеспечен служебной квартирой по адресу: <адрес>, общей площадью 35 кв.м. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он по команде обратился с рапортом о признании его нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства после увольнения посредством получения государственного жилищного сертификата. Командиром войсковой части № Малахову отказано в восстановлении в списках личного состава воинской части и предоставлении жилого помещения, так как он не признан нуждающимся в жилом помещении;

- накладной на получение вещевого имущества, акта комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, что Малаховым недополучены отдельные предметы вещевого имущества и он отказался получить взамен них другое вещевое имущество;

- квитанции Сбербанка РФ, что заявитель уплатил госпошлину при обращении с заявлением в суд в размере 200 рублей.

В соответствии с п.п. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 23 марта 1998 года № 53-ФЗ, п.п. "а" п.4 ст. 34 "Положения о порядке прохождения военной службы", утвержденного Указом Президента РФ N 1237 от 16 сентября 1999 года, (далее Положения) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения.

Порядок увольнения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе и по вышеназванному основанию, помимо ст. 34 Положения также определен "Инструкцией по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2002 года № 350.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, п. 17 ст. 34 Положения, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона, обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок и основание получения государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153.

В соответствии с п.п. "а" п. 5 Правил, право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктом 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 (действовавшей на момент принятия командиром войсковой части № оспариваемого решения), учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Как установлено в судебном заседании, после издания командующим Северным флотом приказа об увольнении Малахова с военной службы, на момент издания командиром войсковой части № приказа об исключении его из списков личного состава воинской части его выслуга превысила 10 лет в календарном исчислении. В апреле 2010 года заявитель был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, по месту военной службы проживал в служебном жилом помещении, что в соответствии с п.8 Правил являлось основанием для признания Малахова не имеющим жилого помещения.

Таким образом, по мнению суда, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обоснованно обратился по команде с рапортом о признании его нуждающимся в жилом помещении в избранном месте после увольнения посредством предоставления ему государственного жилищного сертификата.

Согласно исследованному в судебном заседании журнала учета служебных документов войсковой части №, соответствующий рапорт заявителя был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, до исключения заявителя из списков личного состава воинской части командиру войсковой части № было известно о принятом заявителем решении быть обеспеченным жилым помещением в избранном месте жительства посредством получения ГЖС.

При таких данных суд считает, что командир войсковой части № неправомерно исключил заявителя из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением в избранном месте жительства после увольнения посредством выдачи ГЖС и поэтому полагает необходимым обязать ответчика отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановив заявителя в списках личного состава воинской части, и устранить допущенное нарушение.

Довод представителя командира войсковой части № о том, что Малахов исключен из списков личного состава воинской части законно, ввиду того, что жилищной комиссией войсковой части № он не признан нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства, суд находит несостоятельным. Так как Малахов проживает в служебном жилом помещении, не отвечающем по норме для проживания в нем заявителя и членов семьи, ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части № был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, то в силу вышеназванных правовых норм не требовалось повторное признание его нуждающимся в жилом помещении.

Что же касается необеспечения Малахова отдельными предметами вещевого имущества, то суд каких-либо существенных нарушений в действиях ответчиков не усматривает. Согласно исследованным в судебном заседании документам, командованием войсковой части № с целью реализации прав заявителя ему предлагалось получить имеющиеся на складе предметы вещевого имущества взамен отсутствующих, однако на это заявитель ответил отказом. Более того, поскольку заявитель подлежит восстановлению в списках личного состава воинской части, то суд считает, его право на обеспечение вещевым имуществом может быть полностью восстановлено.

Рассматривая требование Малахова о компенсации причиненного ему морального вреда в сумме 100000 рублей, суд считает его не подлежащим удовлетворению, так как в судебном заседании не установлено, что в результате действий командира войсковой части №, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части при увольнении с военной службы, последнему были причинены нравственные страдания. С вопросом о восстановлении в списках личного состава воинской части и об обеспечении жилым помещением в избранном месте жительства заявитель к командиру войсковой части № обратился ДД.ММ.ГГГГ, при этом каких-либо документов о соответствующем обращении в жилищную комиссию войсковой части № не представил. Поэтому командованием Малахову было правомерно разъяснено о необходимости обращения в соответствующую жилищную комиссию. Сам факт издания приказа об исключении Малахова из списков личного состава воинской части в данном случае не может служить основанием для удовлетворения его требования о компенсации морального вреда.

Одновременно с этим судебные расходы, связанные с уплатой заявителем государственной пошлины, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, находит подлежащими взысканию в его пользу с довольствующего финансового органа- ФБУ – войсковая часть № - пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Малахова С. В. – удовлетворить частично.

Приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным, обязать командира войсковой части № его отменить, восстановить Малахова С. В. в списках личного состава воинской части, обеспечив положенными видами довольствия и жилым помещением в избранном месте жительства.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть № в пользу Малахова С. В. в счет:

- возмещения расходов по уплате госпошлины при обращении в суд - 150 (сто пятьдесят) рублей.

В удовлетворении требований Малахова С.В. о компенсации морального вреда и возмещении расходов по уплате госпошлины в сумме 50 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение десяти дней.

Верно:

Судья Североморского

гарнизонного военного суда К.Ю.Груздев