Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-114/2015 от 05.10.2015

Дело № 12-114/2015

РЕШЕНИЕ

03 ноября 2015 года      г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Никитина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество» Исаева А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия, от 02.09.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Олонец-Древ», расположенного по адресу: Республика Карелия, г. Олонец, ул. Урицкого, д. 12,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия, от 02.09.2015 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Олонец-Древ» было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

С указанным постановлением не согласно должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель начальника ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество» Исаев А.Г., который в своей жалобе просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на доказанность наличия в действиях ООО «Олонец-Древ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Исаев А.Г. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, указав, что в силу положений ст. 26 Лесного кодекса РФ предоставление лесной декларации является обязательным для лесопользователя, срок ее предоставления - ежегодно, не менее чем за 10 дней до начала использования лесов, поэтому предоставление ее в ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество» в искаженном виде, с недостоверными сведениями образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Олонец-Древ» Семкина Е.Ю., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого постановления мирового судьи. Указала, что непредставление лесной декларации или представление ее с нарушениями в орган, осуществляющий государственный надзор, контроль, создает негативные последствия лишь для лесопользователя, ограничивая его право на использование лесов. В случае отказа в принятии лесной декларации у лесопользователя отсутствует право на лесозаготовку.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Олонец-Древ» был составлен протокол № 17 от 15.07.2015 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, а именно о том, что ООО «Олонец-Древ», являясь арендатором лесного участка площадью 52 977 га на основании договора аренды лесного участка от 18.12.2017 г. № б/н, 16.06.2015 г. представило в ГКУ «Олонецкое центральное лесничество» лесную декларацию, в ходе проверки которой ГКУ «Олонецкое центральное лесничество» выявило несоответствие указанной лесной декларации установленным требованиям к ее содержанию, недостоверность представленных сведений, нарушение требований п. п. 4.1, 4.4 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.01.2015 г. № 17 (далее - Порядок), в связи с чем арендатору было рекомендовано устранить выявленные нарушения, в приеме лесной декларации было отказано.

Полагая, что лесная декларация носит заявительный характер, а в силу ст. ст. 26, 27 Лесного кодекса РФ, п. 6 Порядка отказ в принятии лесной декларации ограничивает право на использование лесов, в связи с чем в случае непринятия лесной декларации у лесопользователя отсутствует право на лесозаготовку, мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, прекратив производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в постановлении мирового судьи опечатка - п. 2 ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий ООО «Олонец-Древ» на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, данное постановлению подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 13 г. Петрозаводска Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Олонецкого района Республики Карелия, от 02.09.2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Олонец-Древ» оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника ГКУ РК «Олонецкое центральное лесничество» Исаева А.Г. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья                     А.В. Никитина