Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2752/2019 ~ М-1934/2019 от 29.04.2019

Дело № 2-2752/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский          17 июня 2019 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Рыгиной О.А.,

с участием истца Семенова В.В., его представителя Семеновой К.В., представителя ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Заводун М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семенова В. В. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по первоначальной дате постановки на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Семенов В.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по первоначальной дате постановки на учет. В обоснование иска указал, что с .................. принят на учет в статусе вынужденного переселенца совместно с семьей – супругой ..................., дочерью Семеновой К.В.. .................. брак между истцом и ................... расторгнут. .................. истец обратился к ответчику с заявлением о включении в список участников Основного мероприятия, а ................... обратилась с заявлением об исключении истца из состава её семьи. Постановлением ответчика от .................. .................. истец был признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по городскому округу – .................. составом семьи 1 человек с ................... Постановлением ответчика от .................. ................... была снята с очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине получения государственного жилищного сертификата. Истец до настоящего времени жилищный сертификат не получил по причине постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом на 1 человек с .................., а именно с момента разделения семьи, а не с первоначальной даты постановки семьи, а именно с .................., что считает истец не законным, поскольку первоначальные данные о присвоении истцу статуса вынужденного переселенца и документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении были представлены ответчику в .................. году и был включен в список очередности. Просит признать право Семенова В.В. состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по первоначальной дате постановки на учет, а именно с ...................

Истец, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании постановления администрации города Волжского Волгоградской области .................. от .................. Семенов В.В. состоял на учете нуждающихся в жилье переселенцев в составе семьи – супруга ................... и дочь Семенова К.В. с .................., являвшейся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы».

.................. брак между Семеновым В.В. и ................... расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

.................. ................... обращается в администрацию города Волжского Волгоградской области с заявлением об изменении состава семьи, как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», на одного человека в связи с расторжением брака.

Кроме того, .................. в администрацию города Волжского Волгоградской области также обращается Семенов В.В. с заявлением о включении в состав участников подпрограммы на состав семьи из одного человека «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с Постановлением Правительства РФ .................. от .................. в связи с отнесением к категории вынужденного переселенца и признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий и нахождении в очереди с ...................

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области .................. от .................. Семенов В.В. признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» по категории «граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включении территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев» с составом семьи один человек.

Состав семьи ................... участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» по категории «граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включении территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев» изменен на одного человека.

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области .................. от .................. ................... снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку получены в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения.

Из письма Комитета строительства Волгоградской области от .................. Семенову В.В. следует, что с .................. он состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи супруги .................... После расторжения брака в .................. году он был исключен из состава семьи ..................., и с .................. он составом семьи 1 человек состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области относится к категории «граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами». В сводный список граждан – участников основного мероприятия на .................. год он составом семьи один человек включен под ...................

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области .................. от .................. внесены изменения в постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области .................. от .................. «О снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении», дополнив содержание: «Сохранить за Семеновым В.В. право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении».

Согласно ст. 52 ЖК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", п. 37 и п. 38 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 8.11.2000 г. N 845) учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение вынужденного переселенца.

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным выше Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - Правила).

Подпунктом "ж" п. 5 Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Подпунктом "б" п. 17 Правил установлено, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи вынужденного переселенца - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.

Согласно пунктам 19, 21, 24, 26 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме, а также предоставляют определенный подпунктом "д" пакет документов, по результатам проверки которых принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению N 2 и утверждает его.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применительно к подпункту «б» пункта 17 указанных выше Правил членами семьи гражданина-участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети, независимо от наличия у них статуса вынужденных переселенцев.

В силу названного подпункта «б» пункта 17 Правил для данной категории граждан не предусмотрено наличие или отсутствие родственных отношений, как это предусмотрено в отношении участников подпрограммы, указанных в других подпунктах пункта 17 Правил.

Суд полагает, что поскольку Семенов В.В. с .................. был признан в установленном законом порядке вынужденным переселенцем, при этом факт расторжения брака с ................... не влияет на его правовое положение как члена семьи участника подпрограммы, следовательно, он сохранил право состоять в очереди в качестве такого члена семьи, и подлежал учету при выдаче ................... государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.

Кроме того, суд полагает, что об исключении его из очереди на жилье Семенов В.В. не просил, его заявление о включении в состав участников подпрограммы на состав семьи из одного человека и предоставленные им сведения о расторжении брака основанием для его исключения из очереди либо для отдельного (самостоятельного) учета в списках очередников, не являлись.

Между тем, из письма Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от .................. Семенову В.В. следует, что он был включен в список участников основного мероприятия с .................. и постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области .................. от .................. за ним сохранено право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с .................., поскольку согласно разъяснениям ФКУ «Объединенная дирекция» Министерства России от .................. в случае прекращения совместного проживания с вынужденным переселенцем признание права членов их семей состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по первоначальной дате постановки возможно в судебном порядке.

Поскольку Семенов В.В. не был включен в состав семьи ................... при выдаче жилищного сертификата и вновь был поставлен на учет только с .................. – с даты включения в очередь на основании постановления от .................. по вновь поданному заявлению, суд приходит к выводу, что право истца состоять в очереди с .................. на состав семьи один человек на получение сертификата было нарушено, при этом о снятии его с учета ответчиком он не был уведомлен вплоть до ...................

Суд полагает, что поскольку жилищный сертификат уже был получен ................... без учета истца, то в настоящее время нарушенное право истца подлежит восстановлению путем сохранения его очередности с той же датой постановки на жилищный учет, с которой он значился в очереди в составе семьи ..................., то есть с ...................

Таким образом, заявленные исковые требования Семенова В.В. о признании за ним права состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по первоначальной дате постановки на учет – с .................., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать право Семенова В. В. состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по первоначальной дате постановки на учет, а именно с ...................

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья         подпись            Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 года.

    Судья            подпись            Ю.В. Милованова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-2752/2019

которое находится в Волжском городском суде

УИД: 34RS0011-01-2019-003632-40