Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-110/2020 ~ М-87/2020 от 22.04.2020

Дело № 2-110/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково 08 июня 2020 г.

Мильковский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Захарова А.А.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мильковского муниципального района к Чухловой М.М., Шабаршовой Т.Н., Шамрай Л.С., Косикову Р.П., Шевченко А.В. (Ким А.В.) о прекращении права собственности, признании права собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Истец - администрация Мильковского муниципального района (далее АММР, администрация ММР) обратилась в суд с указанным иском к ответчикам Чухловой М.М., Шабаршовой Т.Н., Шамрай Л.С., Косикову Р.П., Шевченко А.В., ссылаясь на то, что в соответствии с постановлением главы администрации Мильковского района от 1 июля 1994 года № 306 ответчикам предоставлены земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на землях бывшего совхоза «Мильковский». На указанные земельные доли ответчиками получены свидетельства о праве собственности на землю. Но, с момента получения земельной доли ответчики не использовали принадлежащие им земельные участки и не распорядились ими в порядке ст. 12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, в силу ст. 12.1 ФЗ № 101 « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля может быть признана невостребованной. В соответствии с требованиями действующего законодательства, администрация ММР опубликовала список невостребованных долей в средствах массовой информации, а также разместила список на официальном сайте администрации ММР в ИТС «Интернет» 11 октября 2016 года, информационных щитах. 17 февраля 2017 года в 16-00 часов состоялось собрание участников долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский», которое было признано неправомочным, ввиду отсутствия кворума. 20 марта 2017 года администрация Мильковского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей, в который входят также доли ответчиков. Но с момента опубликования данного списка, ответчики в администрацию с возражениями, не обращались. После утверждения списка были признаны невостребованными земельные доли на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Указанный земельный участок, принадлежащий совхозу «Мильковский», в списке собственников земельных долей как в Перечне, так и в государственном кадастре недвижимости, отсутствует.

По изложенным основаниям, ссылаясь на положения Федерального закона № 101-ФЗ, ЗК РФ, просит прекратить право собственности Чухловой М.М., Шабаршовой Т.Н., Шамрай Л.С., Косикову Р.П., Шевченко А.В. на земельные доли, составляющие по 8,14 га каждая в общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 25290000 кв.м., с кадастровым номером 41:06:0000000:4, с местоположением: <адрес>, земли бывшего совхоза «Мильковский», и признать право муниципальной собственности за Мильковским муниципальным районом Камчатского края на указанные невостребованные земельные доли ответчиков в указанных размерах.

Отдельным определением суда производство по делу по иску в части требований администрации ММР к Шамрай Л.С. прекращено в связи со смертью ответчика.

Представитель истца - администрации ММР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без участия представителя истца, исковые требования уточнил в части прекращения права собственности и признании муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ответчика Кима Алексея Валентиновича вместо Шевченко Алексея Владимировича, изменившего свои фамилию и имя.

Ответчики Чухлова М.М., Шабаршова Т.Н., Косиков Р.П. о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, в судебном заседании участия не принимали, заявлений, ходатайств, возражений на иск не представили.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Ответчик Шевченко (Ким) А.В. (согласно сообщению отдела ЗАГС Шевченко изменил фамилию на Ким, отчество на Ким А.В.) в судебном заседании участия не принимал, извещался судом по последнему известному месту жительства, судебные повестки возвращены в адрес суда за истечением срока хранения. Каких-либо доказательств невозможности получения ответчиком корреспонденции суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, в силу абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167, ст. 119 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Шевченко (Ким) А.В.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9 Конституции РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года) одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлению Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация из земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, были переданы в долевую собственность граждан.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации Мильковского района от 30 декабря 1992 г. № 582 перерегистрированы совхозы Мильковского района, в том числе совхоз «Мильковский» с сохранением статуса «совхоз»; имущество совхоза постановлено считать государственным, директору совхоза в целях реализации права трудовых коллективов и граждан на участие в приватизации предложено завершить работу по выполнению постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (т. 1 л.д. 52).

Решением администрации Мильковского района № 300 от 16 июня 1993 г. совхозу «Мильковский» Мильковского района Камчатской области предоставлено всего 21636,0 гектаров земли для ведения сельскохозяйственного производства, что получило закрепление в Государственном акте № КЧО-04-29 от 21 января 1993г. (т. 1 л.д. 104-108).

Постановлением главы администрации Мильковского района от 01 июля 1994 г. № 306 членам сельскохозяйственных предприятий Мильковского района, пенсионерам этих хозяйств и работникам социальной сферы переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения. К постановлению приложен список собственников земельных долей совхоза «Мильковский», в котором значатся ответчики: Чухловой М.М., Шабаршовой Т.Н., Косикову Р.П., Шевченко (Ким) А.В. как собственники земельной доли (пая) (т. 1 л.д. 55-102).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Главы администрации Мильковского района от 1 июля 1994 года № 306 Комитетом по земельным ресурсам Мильковского района 11 июля 1994 года всем ответчикам выданы свидетельства на право собственности на землю, согласно которым каждый ответчик приобрел право общей совместной собственности на землю по адресу: совхоз «Мильковский», общей площадью 8,14 га, земельную долю с оценкой 285 баллогектаров (т. 1 л.д. 162-165, 171-176).

Так, в соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3-7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 данного закона (далее - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно п. 6 ст. 19.1 указанного закона в случае расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на межселенной территории полномочия органа местного самоуправления поселения, предусмотренные данным Федеральным законом, осуществляет орган местного самоуправления муниципального района.

Как следует из материалов дела, земельный участок бывшего совхоза «Мильковский», в состав которого входят земельные доли ответчиков, расположен на межселенной территории.

Согласно Уставу Мильковского муниципального района в состав территории района входят межселенные территории. К вопросам местного значения Мильковского муниципального района, в том числе относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района (т. 1 л.д. 177- 182).

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, администрация Мильковского муниципального района составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, 27 октября 2016 г. в газете Камчатского края «Официальные ведомости» № 247 (4033), а также в сети Интернет 11 октября 2016 г. по адресу: www.milkovoadm.ru был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях бывшего совхоза «Мильковский», в который включены ответчики (т. 1 л.д. 11, 12).

15 декабря 2016 г. в газете Камчатского края «Официальные ведомости» № 285-290 (4104-4109) было опубликовано объявление о проведении 17 февраля 2017 г. общего собрания участников долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский» из земель сельскохозяйственного назначения, с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Аналогичная информация размещалась на официальном сайте администрации в сети "Интернет" 19 декабря 2016 г. и на информационных стендах с. Мильково (т. 1 л.д. 141).

Согласно протоколу от 17 февраля 2017 г., подписанному главой Мильковского муниципального района, ввиду отсутствия кворума собрание участников общей долевой собственности земель бывшего совхоза «Мильковский» из земель сельскохозяйственного назначения признано несостоявшимся (т. 1 л.д. 10).

Постановлением администрации Мильковского муниципального района от 20 марта 2017 г. № 66 утвержден список невостребованных земельных долей из указанных земель сельскохозяйственного назначения, в который включены ответчики (т. 1 л.д. 155-161).

По сообщению Управления Росреестра по Камчатскому краю ЕГРН содержит сведения о праве общей коллективно-долевой собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., принадлежащего совхозу «Мильковский», списки собственников долей отсутствуют (т. 1 л.д. 36).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспорены и сомнения в достоверности не вызывают.

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден, при этом право истца на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено доказательств, что они каким-либо образом распорядились принадлежавшими им земельными участками, использовали их для сельскохозяйственного производства либо произвели регистрацию права собственности в соответствие с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Принимая во внимание, что ответчики в течение трех и более лет подряд не передали принадлежащие им на праве собственности земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом, в том числе по целевому назначению, учитывая, что истцом соблюден установленный законом порядок признания земельных долей невостребованными, каких-либо нарушений при извещении участников общей долевой собственности о проведении общего собрания допущено не было, орган местного самоуправления утвердил списки невостребованных долей, с включением в него ответчиков, суд полагает исковые требования администрации Мильковского муниципального района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежат взысканию в доход местного бюджета с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Мильковского муниципального района удовлетворить.

Прекратить право собственности Чухловой М.М., Шабаршовой Т.Н., Косикова Р.П., Шевченко А.В. (Ким А.В.) на земельные доли площадью 8,14 га каждая в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью № кв.м., с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, земли бывшего совхоза «Мильковский».

Признать право муниципальной собственности за Мильковским муниципальным районом <адрес> на невостребованные земельные доли площадью 8,14 га каждая сельскохозяйственных угодий Чухловой М.М., Шабаршовой Т.Н., Косикова Р.П., Шевченко А.В. (Ким А.В.) в праве общей совместной собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью № квадратных метров, с кадастровым номером №, расположенный на землях бывшего совхоза «Мильковский» <адрес>.

Взыскать с Чухловой М.М., Шабаршовой Т.Н., Косикова Р.П., Ким А.В. государственную пошлину в доход бюджета Мильковского муниципального района в размере по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.А. Захарова

Справка: мотивированное решение в окончательной форме составлено 11 июня 2020 г.

Судья А.А. Захарова