Решение по делу № 2-119/2015 ~ М-96/2015 от 26.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2015 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Клинова А.Н.,

с участием: представителя истца прокурора Мамско-Чуйской районной прокуратуры Иркутской области – старшего помощника прокурора района Трофимовой О.О.,

при секретаре Чимитдоржиевой Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-119/2015 по исковому заявлению прокурора Мамско-Чуйского района к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Елочка» о взыскании в пользу Купрякова Г.П. компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамско-Чуйского района обратился в Мамско-Чуйский районный суд с иском, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в защиту трудовых прав Купряковой Г.П., в котором просит взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Елочка» в пользу Купряковой Г.П. задолженность по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>. В обоснование требований указал, что прокуратурой Мамско-Чуйского района в ходе рассмотрения заявления Купряковой Г.П. о невыплате проезда к месту отдыха и обратно в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждениидетский сад «Елочка» установлено следующее.

Согласно Устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Елочка», учредителем дошкольного образовательного учреждения является администрация Мамско-Чуйского района, учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, гербовую печать со своим наименованием, бланки и штампы.

Купрякова Г.П. работает в МКДОУ детский сад «Елочка» с ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего воспитателя, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Мамско-Чуйском районе и работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета, утвержденного Решением Думы района от 26.08.2009 № 252 (с изменениями от 30.04.2013) установлено, что работники организаций, финансируемых нз районною бюджета, имеют право на оплачиваемый одни раз в два года за счет работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа.

Приказом № 44/л от ДД.ММ.ГГГГ по МКДОУ детский сад «Елочка» Купряковой Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен очередной отпуск с оплатой проезда к месту проведения отпуска <адрес>.

Согласно авансовому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ сумма расходов по проезду в отпуск Купряковой Г.П. составила <данные изъяты>. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № 146, выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных казенных учреждений системы образования района» компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно Купряковой Г.П. в сумме 41 501 рубль 70 копеек не выплачена.

Таким образом, Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Елочка» не выплачивая Купряковой Г.П. компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно, нарушает гарантированное Трудовым кодексом Российской Федерации право работника на компенсацию указанных расходов.

В настоящее судебное заседание истица Купрякова Г.П., будучи надлежаще извещенной о времени и месте его проведения, не явилась. В письменном заявлении, поступившем в суд электронной почтой 24.04.2015 года указала, что настаивает на заявленных требованиях, дело просит рассмотреть в своё отсутствие (л.д. 40).

В судебное заседание также не явился представитель ответчика- Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Елочка», надлежаще извещенный о времени и месте его проведения. В письменных заявлениях, поступивших в суд электронной почтой 09.04.2015 года и 24.04.2015 года заведующая Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Елочка» Кириленко Л.Т. указала, что компенсация стоимости проезда в отпуск Купряковой Г.П. не оплачена до настоящего времени по причине отсутствия денежных средств. Дело просит рассмотреть в своё отсутствие ввиду отсутствия транспортного сообщения с пос. Мама, из-за распутицы (л.д. 35, 41).

В силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г.), гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Согласно статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются в установленные законом сроки.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все меры по надлежащему извещению сторон, суд, выслушав мнение явившихся участников процесса, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по представленным суду доказательствам.

Участвующий в судебном заседании прокурор иск, заявленный в интересах Купряковой Г.П., поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в иске, настаивая на взыскании задолженности по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно с работодателя Купряковой Г.П. – Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Елочка».

Выслушав устные и письменные объяснения участников процесса, оценив их доводы, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, приходит к следующему.

Из заявления Купряковой Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она обратилась к прокурору <адрес> за защитой своих прав, так как работодатель не выплачивает ей возмещение расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно (л.д.6).

Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Предметом искового заявления прокурора Мамско-Чуйского района составляют требования о защите нарушенных прав и законных интересов Купряковой Г.П. в сфере трудовых правоотношений. Соответственно заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что Купрякова Г.П. состоит в трудовых правоотношениях с Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Елочка».

Согласно представленного суду Устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Елочка», утвержденного постановлением администрации Мамско-Чуйского района от 22 декабря 2009 года, (с изменениями, утвержденными и.о. главы администрации Мамско-Чуйского района от 31 марта 2011 года и изменениями, утвержденныими и.о. заведующей отделом Образования администрации района 26 августа 2011 года), учредителем дошкольного образовательного учреждения является администрация Мамско-Чуйского района (пункт 1 раздела I). В соответствии с пунктом 2 раздела II Устава, ДОУ является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевой счет, гербовую печать со своим наименованием, бланки и штампы (л.д.15-25).

Из представленного суду приказа заведующей МОУ детский сад «Ёлочка» № 8/л от ДД.ММ.ГГГГ Купрякова Г.П. принята на работу в дошкольное образовательное учреждение детский сад «Елочка» с ДД.ММ.ГГГГ на должность младшего воспитателя (л.д. 10).

Аналогичные сведения содержатся в представленной суду трудовой книжки ТК № на имя Купряковой Г.П. (л.д. 8-9).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации признаются, в том числе: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, предоставление оплачиваемого ежегодного отпуска; обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и причитающихся выплат.

Согласно приказу заведующей Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад «Елочка» № 44/л от ДД.ММ.ГГГГ Купряковой Г.П., с ДД.ММ.ГГГГ предоставлен очередной отпуск в количестве 44 дня с оплатой проезда к месту использования отпуска и обратно (л.д. 11).

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.03.2012 № 170) Мамско-Чуйский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Закона РФ от 21.07.2014 № 231-ФЗ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Решением Думы Мамско-Чуйского района № 252 от 26.08.2009 года утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Мамско-Чуйском районе, приравненном к районам Крайнего Севера, и работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета, опубликованное в газете «Вертикаль власти» № 21-22 (93) в сентябре 2009 года, (в ред. Решения Думы Мамско-Чуйского района № 138 от 30.04.2013 года, опубликованного 23-26 июня 2013 года). В силу глав 1, 3 указанного Положения лица, проживающие в Мамско-Чуйском районе, приравненном к районам Крайнего Севера, и работающие в организациях, финансируемых из районного бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа.

Приняв нормативный акт по указанным вопросам, Мамско-Чуйский муниципальный район принял на себя расходные обязательства по компенсации проезда в отпуск и обратно работникам муниципальных бюджетных учреждений.

Вместе с тем Положение предусматривает, что компенсация расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, предоставляются работникам организаций, финансируемых из районного бюджета, только по основному месту работы (статья 3 главы 3).

При этом оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из районного бюджета и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов (часть 3 главы 4).

Таким образом, компенсация проезда в отпуск лицам, проживающим в Мамско-Чуйском муниципальном районе, и являющимся работниками организаций, финансируемых за счет средств районного бюджета, выплачивается работодателем, при этом указанные расходы финансируются работодателю за счет средств районного бюджета.

Отсутствие финансовых средств на компенсацию расходов Купряковой Г.П. по оплате стоимости проезда не может являться основанием для не предоставления указанной льготы, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, а установленное нормами федерального законодательства право истицы на получение указанной компенсации является непосредственно действующим в силу статьи 18 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Из представленного суду авансового отчета № ЕЛ0000030 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма расходов по проезду в отпуск Купряковой Г.П. составила 41 501 рубль 70 копеек (л.д.12-13). Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № 146, выданной МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных казенных учреждений системы образования района» задолженность по компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно Купряковой Г.П. составляет <данные изъяты> (л.д.13).

Основываясь на совокупности исследованных судом доказательств и системном анализе норм приведенного законодательства, суд считает исковые требования прокурора <адрес> в защиту трудовых прав Купряковой Г.П., о взыскании в пользу Купряковой Г.П. задолженности по компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты>, подлежащими удовлетворению. При этом суд полагает, что возложение обязанности по возмещению указанных расходов на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Елочка» является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Елочка» на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, в размере, определенном в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» (░░░░ 1023802648880) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ 24 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░