Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-918/2020 от 24.07.2020

Петрозаводский городской суд УИД 10RS0011-01-2020-007907-53

(г.Петрозаводск, ул.Красная, 33) (дело №5-918/2020)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

1 сентября 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Свидунович В.И., при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ООО «Голдиум», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (далее – распоряжение № 127-р), принятого в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) введен режим повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с п.п.1 п.11.10 указанного распоряжения №127-р организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю, предписано обеспечить вход и нахождение посетителей (потребителей) только в средствах индивидуальной защиты (масках), работу персонала торгового объекта только в индивидуальных средствах защиты (масках, перчатках), а также работу персонала, осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями), - в очках или лицевых защитных экранах в случае отсутствия защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями (потребителями). Защитный экран (перегородка) в данном случае должен быть высотой не менее 2,2 метра от пола и шириной не менее 1,5 метра.

В нарушение п.п.1 п.11.10 указанного распоряжения №127-р, 26.06.2020 г. в 12 час. 40 мин. в помещении магазина «585 GOLD» по адресу гор.Петрозаводск пр.Ленина д.35 работник ООО «Голдиум» находясь без средств индивидуальной защиты (перчатки, очки или лицевые защитные экраны) при отсутствии защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями (потребителями) осуществляла розничную торговлю непродовольственными товарами, т.е. непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями).

Представитель ООО «Голдиум» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела. Так, согласно отчету об отслеживании данного почтового отправления с судебным извещением (18501950137956), оно прибыло в место вручения 26.08.2020 г. и 28.08.2020 г. вручено адресату. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого лица.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении Ткачев Р.В. в судебном заседании пояснил, что 26.06.2020 г. в ходе проведения мониторинга, в магазине «585 GOLD» по адресу гор.Петрозаводск пр.Ленина д.35, выявлен факт нарушения п.п.1 п.11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р. Так, продавец указанного магазина, при отсутствии защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями, без защитных средств – перчаток и очков или лицевого защитного экрана, обслуживала покупателя. Впоследствии, поняв нарушение, она надела лицевой защитный экран, однако продолжала оставаться без защитных перчаток. В указанном магазине, в общедоступном месте размещена информация согласно которой, данный магазин принадлежит ООО «Голдиум».

Представители административного органа составившего протокол об административном правонарушении Никитина Л.Ю., Клеманская Е.В. полагали обоснованным привлечение ООО «Голдиум» к административной ответственности.

Выслушав участвующих при рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Закона № 68-ФЗ, распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия с 12.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

В соответствии с п.п.1 п.11.10 указанного распоряжения №127-р организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим розничную торговлю необходимо обеспечить:

вход и нахождение посетителей (потребителей) только в средствах индивидуальной защиты (масках), работу персонала торгового объекта только в индивидуальных средствах защиты (масках, перчатках), а также работу персонала, осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями), - в очках или лицевых защитных экранах в случае отсутствия защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями (потребителями).

Виновность ООО «Голдиум» в указанном правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержит подробное описание имевшего место события административного правонарушения, о несоблюдении работником ООО «Голдиум» п.п.1 п.11.10 распоряжения №127-р, выразившемся в работе персонала, осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями), без средств индивидуальной защиты - очков или лицевых защитных экранов в случае отсутствия защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями (потребителями);

- актом мониторинга, составленным должностным лицом Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия непосредственно обнаружившим правонарушение, из которого следует, что 26.06.2020 г. в 12 час. 40 мин. в помещении магазина «585 GOLD» по адресу гор.Петрозаводск пр.Ленина д.35 работник ООО «Голдиум» находясь без средств индивидуальной защиты – перчаток, очков (лицевого защитного экрана) при отсутствии защитных экранов (перегородок) между персоналом и посетителями (потребителями), а при обслуживании на кассе без перчаток осуществляла розничную торговлю непродовольственными товарами, т.е. непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями);

- фотоснимками выполненными вышеуказанным должностным лицом в ходе мониторинга;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Голдиум».

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого лица. При этом следует учесть, что извещение о составлении 15.07.2020 г. протокола об административном правонарушении было направлено обществу 26.06.2020 г. Как следует из почтового уведомления и отчета об отслеживании отправления, указанное извещение получено уполномоченным представителем общества 3.07.2020 г., т.е. заблаговременно до составления протокола. Копия протокола в порядке предусмотренном ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ направлена привлекаемому лицу, и как следует из отчета об отслеживании данного почтового отправления, оно 24.07.2020 г. вручено адресату. Данные почтовые отправления направлены в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи от 31.07.2014 № 234, согласно которым вручение регистрируемых почтовых отправлений, осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или уполномоченному представителю в т.ч. с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи. Факт вручения указанных почтовых отправлений подтверждается подписью уполномоченного представителя адресата.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых в том числе законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела не выявлено обстоятельств указывающих на невозможность соблюдения ООО «Голдиум» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Напротив, из материалов дела следует, что данным обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой и в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности ООО «Голдиум» в указанном правонарушении.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Однако обществом не проявлена необходимая степень контроля и организации работы персонала, при которых были бы исключены нарушения требований законодательства, регулирующего деятельность по работе персонала торгового объекта, в т.ч. и осуществляющего непосредственное взаимодействие с посетителями (потребителями), в период введенных ограничений.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что ООО «Голдиум» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Также отсутствуют основания для освобождения общества, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания, принимаю во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из совокупности вышеприведенных обстоятельств, поскольку ООО «Голдиум» не привлекалось к административной ответственности, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре судебной практики, по отдельным вопросам связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) считаю возможным назначить ООО «Голдиум» административное наказание в виде предупреждения. Препятствий к назначению такого вида наказания не усматриваю.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

п о с т а н о в и л:

ООО «Голдиум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (г. Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд РК (185910 г. Петрозаводск, ул. Красная, д.33) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья В.И. Свидунович