Мотивированное решение по делу № 02-2281/2015 от 23.03.2015

 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва   15 июня 2015 года

Бутырский районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Королевой Е.Е.,

с участием прокурора Килиной С.Я.,

при секретаре Захарове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2281/15 по иску П***, П***, П***, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К*** к Департаменту городского имущества г. Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения и по встречному иску Департамента городского имущества г. Москвы к П***, П***, К***, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней П*** о выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

П***, П***, К*** обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее – ДГИ г. Москвы), в котором просили обязать ДГИ г. Москвы заключить с П*** договор социального найма, с указанием в качестве члена семьи П***, К***, К*** в отношении жилого помещения – квартиры № 7 в доме 24 по ул. И*** в г. Москве. Исковые требования мотивированы тем, что что П***, П***, К***, К*** зарегистрированы в квартире № 46,47 в доме по указанному адресу, с 17.06.1989 по 23.09.2014 состояла в трудовых отношениях с ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов», в связи с чем, в 2013 году П*** на основании решения жилищно-бытовой комиссии была предоставлена квартира № 7 в общежитии по указанному адресу, находящемся на балансе комбината с 30 июня 1962 года. 06 ноября 2007 года распоряжением главы Управы Алтуфьевского района г. Москвы № 283, с 11 октября 2007 года в соответствии с положениями главы 7 ЖК РФ и ст. 7 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» П*** была признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В 2013 году П*** обратилась с заявлением о выделении ей, сыновьям и внучке Комбинатом дополнительной жилой площади из числа освободившихся комнат. 05 ноября 2014 года на основании решения жилищно-бытовой комиссии П*** предоставлено жилое помещение в виде квартиры № 7, которой до настоящего времени П*** пользуется, имеет лицевой счет, несет расходы по содержанию и оплачивает коммунальные услуги. Иных жилых помещений истцы ни в собственности, ни в пользовании не имеют. 31 июля 2014 года Департаментом с П*** заключен договор социального найма № *** на жилое помещение в виде квартиры № 46,47, расположенной по адресу: г. Москва, ул. И***, д. 24, которая состоит из двух комнат, имеет общую площадь 25,5 кв.м., жилую 18,1 кв.м. Вместе с П*** вселен П***, К***, К*** 2010 г.р. В декабре 2014 года П*** обратилась в Управление департамента Жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о предоставлении по договору социального найма квартиры № 7 по указанному адресу, однако положительного ответа не получила. Указывая, что признана нуждающейся в жилых помещениях в установленном законом порядке и на то, что ей предоставлена квартира № 7, акт приема-передачи здания не подписан, вследствие чего у ДГИ г. Москвы не возникло право собственности в отношении указанного помещения, статус общежития утрачен в силу прямого указания закона, в связи с чем в отношении жилых помещений действует общеправовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных гражданам по договору социального найма, со ссылкой на ст. 60 и 62 ЖК РФ, П*** просила иск удовлетворить.

Департамент городского имущества г. Москвы исковые требования не признал, предъявил встречный иск к П***, П***, К***, К***  о выселении из квартиры № 7 в доме 24 по ул. И*** в г. Москве без предоставления другого жилого помещения, в обоснование иска указав, что на основании решения Жилкомитета СВАО г. Москвы Департамента муниципального жилья от 03.02.1993 № 308 ж здание по адресу: г. Москва, ул. И***, д. 24 общей площадью 4503,5 кв.м., жилой -2 326,4 кв.м. передано Бескудниковскому комбинату строительных материалов как общежитие для одиноких рабочих. Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 07.05.2009 №959 жилые помещения в указанном общежитии включены в специализированный жилищный фонд г. Москвы с отнесением к виду «жилые помещения в общежитии» Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 20.05.2013 № Д-РП-66/3 жилые помещения в здании по указанному адресу исключены из специализированного жилищного фонда города Москвы и включены в жилищный фонд социального использования. Право собственности города Москвы на жилые помещения в доме зарегистрировано в УФРС по Москве 10.12.2010, запись в ЕГРП №***. 19 ноября 2013 между ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» и ГКУ «Инжненерная служба района «А***»заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. И***, д. 24 за № СВ-Алт-27/13. Сроком действия с 19.11.2013 по 19.11.2016. П***, П***, К***, К*** на основании договора социального найма жилого помещения от 31.07.2014 № *** зарегистрированы по месту жительства и обладают правом бессрочного владения и пользования изолированным жилым помещением в виде комнат № 46,47  общей площадью 25,5 кв.м., жилой 18,1 кв.м. по указанному адресу. 01.08.2013   руководством ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов»,  предоставлено П***, спорное жилое помещение № 7 площадью 13,1 кв.м., жилой 9,0 кв.м. в котором до настоящего времени они проживают. Поскольку собственником решения о предоставлении П*** спорного жилого помещения не принималось, ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» не обладал полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений в доме № 24 по ул. И*** в г. Москве, находящихся в собственности города Москвы, спорное жилое помещение занято незаконно, представитель ДГИ г. Москвы полагает, что П***, П***, К***, К***  подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Представитель П***, П***, К*** – М***, одновременно являющаяся представителем третьего лица – ОАО «БКСМ» в судебное заседание явилась, первоначальные требования поддержала, встречные требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на встречный иск.

Представитель ДГИ г. Москвы - К*** в судебное заседание явилась, первоначальные требования не признала, встречный иск поддержала, наставила на его удовлетворении, указывая, что П***, П***, К*** и К***  незаконно занимают спорную квартиру, в связи с чем, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, то обстоятельство, что ответчики по встречному иску являются очередниками, не является основанием для занятия спорной квартиры, т.к. их жилищные условия будут улучшены в порядке существующей очередности.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшую исковые требования П***, П***, К***  подлежащими отклонению, встречные исковые требования о выселении обоснованными и подлежащими удовлетворению, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 49 ЖК РФ, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Правилами п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, определено, что жилые помещения в жилищном фонде социального использования могут предоставляться только по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 4.2.56 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденному постановление Правительства Москвы 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент принимает решение о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, на учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках жилищных программ города Москвы, и гражданам – участникам жилищных программ (по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иным договорам, установленным законодательством).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, спорное жилое помещение представляет собой квартиру № 7 жилой площадью 9,0 кв.м., общей 13,1 кв.м., расположенную по адресу: г. Москва, ул. И***, дом 24.

На основании решения Жилкомитета СВАО г. Москвы Департамента муниципального жилья от 03.02.1993 № 308 ж здание по адресу: г. Москва, ул. И***, д. 24 общей площадью 4503,5 кв.м., жилой -2 326,4 кв.м. передано Бескудниковскому комбинату строительных материалов как общежитие для одиноких рабочих.

Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 07.05.2009 № 959 жилые помещения в указанном общежитии включены в специализированный жилищный фонд г. Москвы с отнесением к виду «жилые помещения в общежитии».

 Распоряжением ДЖПиЖФ г. Москвы от 20.05.2013 № Д-РП-66/3 жилые помещения в здании по указанному адресу исключены из специализированного жилищного фонда города Москвы и включены в жилищный фонд социального использования.

Право собственности города Москвы на жилые помещения в доме № 24 по адресу: г. Москва, ул. И*** зарегистрировано в УФРС по Москве 10.12.2010, запись в ЕГРП №***.

19 ноября 2013 между ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» и ГКУ г. Москвы «И*** служба района «А***» заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. И***, д. 24 за № СВ-Алт-27/13. Сроком действия с 19.11.2013 по 19.11.2016

П*** с 17.06.1989 по 23.09.2014 состояла в трудовых отношениях с ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов».

Согласно представленному в материалы дела ДГИ г. Москвы учетному делу, Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы № P52-2086 от 28.02.2014 за П*** в составе семьи из трех человек (П***, К***, К***, 2010 г.р.) по договору социального найма закреплено двухкомнатное жилое помещение № 46,47 площадью 25,5 кв.м., жилой 18,1 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. И***, дом 24

П***, П***, К***, К*** на основании договора социального найма жилого помещения от 31.07.2014 № *** зарегистрированы по месту жительства и обладают правом бессрочного владения и пользования изолированным жилым помещением в виде квартиры № 46,47  общей площадью 25,5 кв.м., жилой 18,1 кв.м. по указанному адресу: г. Москва, ул. И***, д. 24.

Согласно представленному в дело извещению Управы Алтуфьевского района города Москвы П***, П***, К***, К*** с 17 июня 2002 года приняты на жилищный учет.

На основании решения жилищно-бытовой комиссии ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» от 01.08.2013 П*** предоставлено спорное жилое помещение в виде квартиры № 7 площадью 13,1 кв.м., жилой 9,0 кв.м, в котором они до настоящего времени проживают.

Задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг П*** не имеет.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также во взаимосвязи с положениями действующего жилищного законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований П***, П***, К*** к ДГИ г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, поскольку по состоянию на 01.08.2013 (дата предоставления истцам спорного жилого помещения) квартира № 7 по адресу: г. Москва, ул. И***, д. 24 находилось в собственности города Москвы, указанная квартира, равно как и иные жилые помещения в данном доме, в 2013 году распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы исключены из специализированного жилищного фонда и включены в жилищный фонд социального использования. Таким образом, спорная квартира могла быть предоставлена истцам по основному иску исключительно по решению собственника – города Москвы в лице уполномоченного органа исполнительной власти – ДЖП и ЖФ г. Москвы и только по договору социального найма. Между тем, по настоящему делу судом не добыто, а сторонами не представлено доказательств того, что ДЖП и ЖФ г. Москвы принималось решение о предоставлении П*** спорной квартиры  № 7 и заключения договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что право пользования спорным жилым помещением по основаниям, установленным ст. 10 ЖК РФ, у П***, П***, К***, К*** не возникло.

 Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований представитель П***, П***, К*** указывала, что П***, П***, К***, К***  в настоящее время вправе требовать заключения с ними договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку по состоянию на 01.08.20143ОАО «БКСМ» имел право распоряжаться спорным жилым помещением и предоставить квартиру № 7 П***, поскольку датой возникновения права собственности города Москвы на спорное жилое помещение является не дата государственной регистрации права в УФРС по Москве (10.12.2010), а момент утверждения акта приема – передачи здания, который до настоящего времени не подписан.

С данным доводом суд не может согласиться, поскольку в силу положений пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Между тем, в соответствии с Постановлением Верховного Совета № 3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» все жилые помещения подлежали передаче в государственную и муниципальную собственность субъектов РФ.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», переход права собственности, которое возникло до введения в действие закона о регистрации права, не подлежит обязательной регистрации, а в частности является правом собственника, а не его обязанностью.

Таким образом, спорное жилое помещение – квартира № 7 по адресу: г. Москва, И*** ул., д. 24 никогда не выбывало из собственности города Москвы и в собственности ОАО «БКСМ» не находилось, в связи с чем, факт наличия либо отсутствия подписанного акта приема-передачи здания не может являться доказательством законности вселения П***, П***, К***, К*** в спорную квартиру № 7 в 2014 году в отсутствие согласия титульного владельца данного жилого помещения – города Москвы в лице уполномоченного органа исполнительной власти – ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Сам по себе факт оплаты коммунальных платежей и нахождение на жилищном учете не является основанием возникновения права пользования истцов по основанному иску спорным жилым помещением.

Рассматривая встречные исковые требования ДГИ г. Москвы о выселении П***, П***, К***, К*** из квартиры № 7 по адресу: г. Москва, И*** ул., д. 24 без предоставления другого жилого помещения, суд полагает, что они законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 44 Закона города Москвы от 27.01.2010 № 2 «Основы жилищной политики города Москвы», граждане, самоуправно занявшие жилые помещения жилищного фонда города Москвы без законных оснований, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Москвы, выселяются из них в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Постановлением Правительства Москвы № 664-ПП от 13 ноября 2014 года «О реорганизации Департамента городского имущества г. Москвы и изменении ведомственного подчинения отдельных государственных унитарных предприятий г. Москвы» было принято решение о реорганизации Департамента городского имущества города Москвы путем присоединения к нему Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. В соответствии с п. 2 указанного Постановления, Департамент городского имущества города Москвы является правопреемником Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы.

Поскольку ДЖП и ЖФ г. Москвы, равно как и его правопреемником – ДГИ г. Москвы решения о предоставлении П***, П***, К***, К*** спорного жилого помещения не принималось, а ОАО «Бескудниковский комбинат строительных материалов» не обладал полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений в доме № 24 по ул. И*** в г. Москве, находящихся в собственности города Москвы, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение занято ответчиками по встречному иску незаконно, в связи с чем, они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Принимая решение о выселение П***, П***, К***, К*** из спорной квартиры № 7, суд принимает во внимание, что П*** совместно с Погорелым П.Р., Карамновым Д.А., К*** имеют постоянную регистрацию по адресу: г. Москва, ул. И***, дом 24, кв. 46,47, которую занимают на основании договора социального найма, т.е. обладают правом бессрочного владения и пользования указанным жилым помещением с правом приватизации.

На основании изложенного, исходя из того, что П***, П***, К***, К***, вселены в комнату № 7 по адресу: г. Москва, И*** ул., д. 24 без соблюдения предусмотренного действующим жилищным законодательством порядка, законных оснований для дальнейшего пользования и проживания в спорном жилом помещении у них не имеется, следовательно, П***, П***, К***, К*** должны освободить спорное жилое помещение без предоставления им другого жилого помещения по требованию собственника данного жилого помещения на основании решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П***, П***, К***, К*** к Департаменту городского имущества г. Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы к П***, П***, К***, К*** о выселении без предоставления другого жилого помещения - удовлетворить.

Выселить П***, П***, К***, К*** из комнаты № 7 жилой площадью 9,0 кв.м., общей площадью 13,1 кв.м., расположенной по адресу: г. Москва, ул. И*** дом 24, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд города Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2015 года

6