Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2012 (2-4150/2011;) ~ М-2800/2011 от 09.12.2011

Дело № 2-157/2012

Решение

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Матвиенко Н.О.

при секретаре судебного заседания Романовой Ю.А.

рассмотрев 21 декабря 2011 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Ворошиловского района г. Волгограда, действующего в защиту интересов государства, субъекта РФ, неопределенного круга лиц, к ООО «Геостар» о понуждении к представлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду,

Установил:

И.о. прокурора Ворошиловского района г. Волгограда, действуя в защиту интересов государства, субъекта РФ, неопределенного круга, обратился в суд с иском к ООО «Геостар» о понуждении к представлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области.

Исковые требования мотивировал тем, что Законом РФ "Об охране окружающей среды" на всех субъектов хозяйственной деятельности возложена обязанность вносить платежи за предоставление права производить отходы в пределах нормативов. По сведениям Ростехнадзора ответчиком плата за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ не вносилась.

В свою очередь, не внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду причиняет убытки государству РФ, субъекту РФ (Волгоградской области) и, как следствие, неопределенному кругу лиц, проживающему на территории субъекта РФ.

Данное приводит к нарушению интересов государства и неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В судебном заседании помощник прокурора Ворошиловского района г. Волгограда Микаелян Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме, приведя выше изложенное обоснование.

Представитель ООО «Геостар», действующий на основании доверенности, Гончарова С.В. в судебном заседании относительно заявленных требований возражала, обосновав позицию тем, что обществом в установленный законом срок расчет оплаты за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ был представлен в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области. Однако при приеме документов названный орган отметки о принятии не ставит, в связи с чем не представляется возможным подтвердить данные обстоятельства.

Третье лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области, извещенное о времени и месте слушания дела надлежащим образом явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении слушания дела, либо о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя суду не представило.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, дав правовой анализ доводам сторон, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают исковые дела с участием организаций, возникающие из экологических правоотношений.

В соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из совокупности, представленных материалов, суд приходит к выводу, что прокурор Ворошиловского района г. Волгограда вправе обратиться в суд с настоящим иском. Иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов государства, субъекта РФ, данный спор не носит экономического характера и подведомствен суду общей юрисдикции.

Проверяя заявленные прокурором исковые требования на предмет обоснованности суд исходит из ниже следующего.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закрепляются основные принципы, на основе которых должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, всеми государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

К числу таких принципов относится соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; платность природопользования.

В соответствии с положениями ФЗ "Об охране окружающей среды" (с учетом изменений и дополнений) к негативным воздействиям на окружающую среду относится воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды, а именно выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, как от стационарных, так и от передвижных источников. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды. Обязанность внесения платы за загрязнение окружающей среды возникает по факту загрязнения независимо от вины причинителя вреда.

Внесение платы является необходимым условием для получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Форма расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду установлена Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года N 204 "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду".

В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2006 N 557 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 17.07.2006 N 8077, опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" - 24.07.2006 года, "Российской газете" - 28.07.2006 г.) расчет платы подается плательщиком в территориальные органы Службы не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

В связи с тем, что согласования при приеме расчетов не требуется, расчеты могут быть представлены плательщиками лично либо направлены по почте.

Как следует из материалов дела, в нарушение приведенных положений закона, в установленный срок ответчиком плата за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не внесена.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Данные денежные средства поступают на восстановление и охрану окружающей среды. Не внесение данных платежей нарушает порядок формирования и использования бюджетов.

Доводы представителя ответчика о том, что обществом в установленные законом сроки расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ был сдан, судом во внимание не принимаются, поскольку как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих данное, не представлено.

При таких данных, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Ворошиловского района г. Волгограда и необходимости возложения на ООО «Геостар» обязанности представить расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области в течение 1 месяца со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования и.о. прокурора Ворошиловского района г. Волгограда, действующего в защиту интересов государства, субъекта РФ, неопределенного круга лиц, к ООО «Геостар» о понуждении к представлению расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду – удовлетворить.

Обязать ООО «Геостар» (ИНН 3445070520), расположенное по адресу: <адрес>, предоставить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области в течение одного месяца со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней (со дня изготовления его мотивированного текста) путем подачи кассационной жалобы через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения был изготовлен судом 21 декабря 2011 года.

Председательствующий