Постановление по делу № 5-59/2020 от 16.06.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Оса                                                                                     07 июля 2020 года

Судья Осинского районного суда Иркутской области Силяво Ж.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шевелева А.А., родившегося <дата обезличена> в <адрес обезличен>, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен>

установил:

<дата обезличена> УУП ОП № 1 (дислокация с.Оса) МО МВД России «Боханский» ФИО4 в отношении Шевелёва А.А. был составлен протокол АД №.... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шевелёв А.А., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, о чем представил письменное заявление.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени слушания дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что Шевелёв А.А. извещен о дате и времени слушания дела надлежаще, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращался, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - УУП ОП № 1 (дислокация с.Оса) МО МВД России «Боханский» ФИО5 также извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем также полагаю возможным рассмотреть данное дело без участия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Административная ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения установлена ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При составлении протокола АД №.... об административном правонарушении от <дата обезличена> Шевелёв А.А. с нарушением согласился, в своем объяснении указал, что <дата обезличена>, находясь в ... употреблял спиртное, после чего сильно опьянел, и решил идти домой в <адрес обезличен>, <дата обезличена> в 8 часов утра был обнаружен на остановочном пункте ... этом о введении на территории режима повышенной готовности и соблюдении режима самоизоляции он знал, с тем, что нарушил режим самоизоляции, согласен.

Вина Шевелёва А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме признания им своей вины, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами.

Так, вина Шевелёва А.А. подтверждается протоколом АД №.... об административном правонарушении от <дата обезличена>, составленным уполномоченным на то лицом, из которого следует, что <дата обезличена> в 08 часов 00 минут Шевелёв А.А. не выполнил требование п.3 Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции от 11 мая 2020 года № 143-уг), выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил передвижения на территории Иркутской области при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно находился вне жилого помещения, на остановочном пункте с.Ирхидей трассы Иркутск-Усть-Уда, с целью не установленной в порядке передвижения лиц на территории Иркутской области. Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг (в редакции 11 мая 2020 года № 143-уг) гражданам Иркутской области в срок до 31 мая 2020 года было предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям, предъявляемым ст.28.2 КоАП РФ.

Кроме того, вина Шевелёва А.А. подтверждается также другими материалами дела об административном правонарушении:

- телефонным сообщением от <дата обезличена>,

- объяснением Шевелёва А.А.,

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина Шевелёва А.А. доказана. Данное лицо не выполнило правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (Правила). Указанные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 указанного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие указанных положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Российской Федерации с 20 часов 00 минут 18 марта 2020 года на территории Иркутской области введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно пункту 3 данного Указа Губернатора Иркутской области (в редакции от 11 мая 2020 года № 143-уг) с 5 апреля 2020 года по 31 мая 2020 года на территории Иркутской области введен режим самоизоляции граждан в соответствии с Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядком передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки). Указанные Правила утверждены названным Указом Губернатора Иркутской области. Правила устанавливают случаи разрешенного передвижения лиц, находящихся на территории Иркутской области, в период с 5 апреля 2020 года по 31 мая 2020 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что Шевелёв А.А. <дата обезличена> находился вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, передвигался на территории Иркутской области (находился ... с нарушением установленного Порядка передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, при отсутствии установленных Правилами оснований. При этом на территории Иркутской области с 18 марта 2020 года был введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Таким образом, он нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

С учетом изложенного, действия Шевелёва А.А. следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случае, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, закрепляющей, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд принимает во внимание, что Шевелёв А.А. впервые привлекается к административной ответственности, признал себя виновным в совершении данного административного правонарушения полностью. Данные обстоятельства судья учитывает в качестве смягчающих ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих обстоятельств в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, санкции статьи, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает справедливым назначить Шевелёву А.А. наказание в пределах статьи в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Шевелева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф зачислить на следующие банковские реквизиты:

УФК по Иркутской области (ОП «Оса» Иркутской области) ИНН 3808171041, КПП 380801001, Расчетный счет: 40101810250048010001 отделение Иркутск, БИК 042520001 КБК: 188 1 16 012010 19 000 140 ОКТМО 25631000. Банк получателя: Отделение Иркутска г. Иркутска, УИН 18880338200499073009.

Разъяснить, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Осинского районного суда                                               Ж.Р. Силяво