Решение по делу № 2-77/2020 ~ М-60/2020 от 17.03.2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

          Чебулинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующей: судьи Сорокиной Н.А.,

при секретаре: Иголкиной О.А.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Чебулинского района Крутько А.А.,

представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее Управление Роспотребнадзора по КО) в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по хх в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районам: Федоровой И.А., действующей на основании доверенности № от гг, сроком действия до гг, без права передоверия,

представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верх-Чебулинская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ»): директора Данильченко В.В., действующего на основании приказа о переводе работника на другую работу №-к от гг,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования Администрации Чебулинского муниципального округа: Манузиной Е.А., действующей на основании доверенности от гг б/н, сроком действия по гг включительно,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Верх - Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области                                                                                         15 мая 2020 года

гражданское дело по исковым заявлениям истцов прокурора Чебулинского района и Управление Роспотребнадзора по КО к ответчикам МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» и Администрации Чебулинского муниципального округа об обязании Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верх-Чебулинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечив размещение обучающихся во вторых классах с соблюдением норм площади не менее 2,5 кв.м на одного учащегося, и об обязании администрацию Чебулинского муниципального округа Кемеровской области профинансировать мероприятия необходимые для устранения выявленных нарушений, в срок два года шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

          В суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних обучающихся в МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» к ответчикам МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» и Администрации Чебулинского муниципального округа об обязании Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верх-Чебулинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечив размещение обучающихся во вторых классах с соблюдением норм площади не менее 2,5 кв.м на одного учащегося, и об обязании администрацию Чебулинского муниципального округа Кемеровской области профинансировать мероприятия необходимые для устранения выявленных нарушений, в срок два года со дня вступления решения суда в законную силу, обратился прокурор Чебулинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ.

         В суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ответчику МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» об обязании МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» выполнить требования действующих нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до гг в части обеспечения соблюдения нормы площади учебных классов на одного обучающегося: не менее 2,5 кв.м. при фронтальных формах занятий в соответствии с требованиями п. 4.9, п. 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», обратилось Управления Роспотребнадзора по КО в порядке ст. 46 ГПК РФ.

         Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района и ТО Управления Роспотребнадзора по КО проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ». Проверкой установлено, что МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ», расположенного по адресу: хх, является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, которое осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности серии № от гг и свидетельства об аккредитации образовательной организации серии № от гг. Согласно пунктам 1.4, 1.6, Устава МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией, юридическим лицом. Пункт 1.11 Устава предусматривает, что МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» при реализации образовательных программ создает условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся, проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья, соблюдение государственных, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» осуществляет владение и пользование указанным зданием на основании свидетельства о государственной регистрации права на оперативное управление серии № от гг. Проектная допустимая численность обучающихся – 400 человек, численность обучающихся на начало 2019-2020 учебного года составляла 754 человека. Проверкой, проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по КО в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» выявлены нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденные постановление Главного государственного санитарного врача РФ от гг № (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10), направленные на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. В силу пункта 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 данные санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, на все общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования. На основании пункта 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

В нарушение пунктов 4.9, 10.1 СанПиН на момент проверки (гг) установлено, что количество обучающихся во вторых классах определено без расчета соблюдения нормы площади не менее 2,5 кв.м на одного обучающего: площадь учебных кабинетов на одного обучающегося составляет 1,5 кв.м – во 2 А классе, 1,6 кв.м – во 2 Б классе, 2,1 кв.м – во 2 В.

Указанные выше нарушения подтверждаются экспертным заключением № от гг Филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в хх» в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и ххх. Допущенные недостатки при исполнении МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» санитарно-эпидемиологических требований действующего законодательства нарушают права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Постановлением судьи Мариинского городского суда хх от гг юридическое лицо – МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Указом Президента Российской Федерации от гг № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» определены национальные цели развития Российской Федерации, в соответствии с которыми постановлением Правительства Российской Федерации от гг № «Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации» разработаны национальные проекты (программы), в том числе по направлению «Образование». В хх – Кузбассе в рамках реализации вышеуказанных правовых актов распоряжением Коллегии хх от гг №-р утвержден паспорт регионального проекта «Современная школа», где определены мероприятия по модернизации инфраструктуры общего образования (строительство зданий (пристроек к зданию), приобретение (выкуп) зданий (пристроек к зданию) общеобразовательных организаций, расположенных на территории хх), в том числе оснащение новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, направленные на достижение одной из целей проекта – повышение доступности и улучшения качества и безопасности образовательного процесса. В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации. Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания. Согласно ч. 2 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Частям 1, 2 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Таким образом, для реализации национальных задач по созданию благоприятной и безопасной среды обучения, предотвращения дальнейшего нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и недопустимости нарушения образовательного процесса ответчикам необходимо принять действенные меры, направленные на соблюдение прав обучающихся вторых классов МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ».

          От представителей ответчиков МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» и Администрации Чебулинского муниципального округа письменных возражений по заявленным исковым требованиям не поступило.

          В судебное заседание представитель ответчика Администрации Чебулинского муниципального района Рыбникова Е.М. не явилась, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, по исковым требованиям истцов с учётом уточнения не возражала, просила суд, вынести решение по делу путём признания иска ответчиками, о чём указала в письменном заявлении суду. Заявление приобщено к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.

           Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Чебулинского муниципального округа, и направлении им копии решения суда.

          В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чебулинского района Крутько А.А. и представитель истца Управления Роспотребназора по КО Федорова И.А. поддержали заявленные исковые требования по доводам и основаниям, указанным в исках, с учетом уточнений, просили суд, исковые требования удовлетворить в полном объеме, обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верх-Чебулинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечив размещение обучающихся во вторых классах с соблюдением норм площади не менее 2,5 кв.м на одного учащегося; обязать администрацию Чебулинского муниципального округа Кемеровской области профинансировать мероприятия необходимые для устранения выявленных нарушений, в срок два года шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В своих письменных заявлениях не возражали о вынесении судебного решения путём признания иска ответчиками. Заявления приобщены к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.

          Представитель ответчика МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» Данильченко В.В. в судебном заседании по исковым требованиям истцов с учетом уточнения не возражал, просил суд, вынести решение по делу путём признания иска ответчиками, о чём указал в письменном заявлении суду. Заявление приобщено к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.

           В судебном заседании представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Манузина Е.А. требования истцов считает законными и обоснованными, не возражала о вынесении судебного решения путём признания иска ответчиками. Заявление приобщено к материалам дела, и на что указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

          Частями 1 и 3 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что, в случае, если признания иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

          Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

          Как установлено в судебном заседании, признание иска ответчиками выражено добровольно и осознанно, судом разъяснены последствия признания иска и принятия его судом.

          Обстоятельств, препятствующих принятию признания иска ответчиками, судом не установлено.

          Кроме этого, признание иска ответчиками не нарушает чьих - либо прав или законных интересов.

    Таким образом, суд находит возможным, принять признание представителями ответчиков МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» и Администрации Чебулинского муниципального округа заявленных исковых требований истцов прокурора Чебулинского района и Управление Роспотребнадзора по КО к ответчикам МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» и Администрации Чебулинского муниципального округа об обязании Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верх-Чебулинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечив размещение обучающихся во вторых классах с соблюдением норм площади не менее 2,5 кв.м на одного учащегося, и об обязании администрацию Чебулинского муниципального округа Кемеровской области профинансировать мероприятия необходимые для устранения выявленных нарушений, в срок два года шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и вынесения судебного решения об удовлетворении заявленных исковых требований истцов.

          Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Заявленные требования истцов прокурора Чебулинского района и Управление Роспотребнадзора по КО к ответчикам МБОУ «Верх-Чебулинская СОШ» и Администрации Чебулинского муниципального округа об обязании Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верх-Чебулинская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечив размещение обучающихся во вторых классах с соблюдением норм площади не менее 2,5 кв.м на одного учащегося, и об обязании администрацию Чебулинского муниципального округа Кемеровской области профинансировать мероприятия необходимые для устранения выявленных нарушений, в срок два года шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить полностью.

          Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верх-Чебулинская средняя общеобразовательная школа» ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации гг, юридический адрес: хх, устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечив размещение обучающихся во вторых классах с соблюдением норм площади не менее 2,5 кв.м на одного учащегося, в течение двух лет шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Обязать Администрацию Чебулинского муниципального района, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата государственной регистрации гг, юридический адрес: хх, профинансировать мероприятия необходимые для устранения выявленных нарушений, в срок два года шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

          Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд.

Председательствующий:                  подпись.

    Копия верна:

Судья Чебулинского районного суда:                                                                    Н.А.Сорокина

Оригинал решения хранится в Чебулинском районном суде в гражданском деле № (УИД №).