Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-106/2020 от 10.01.2020

Мировой судья Попова И.В.                      Дело № 12-106/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области             05 февраля 2020 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., рассмотрев ходатайство Новикова А.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области Поповой И.В. № 5-133-368/2019 от 29 мая 2019 года о назначении Новикову А.В. административного наказания по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области Поповой И.В. №... от 29 мая 2019 года Новиков А.В., как должностное лицо - руководитель общества с ограниченной ответственностью «<...>» (сокращенное наименование ООО «<...>»), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за невыполнение в установленный законом срок законного предписания должностного лица ИФНС России по городу Волжскому Волгоградской области от 06 февраля 2019 года №... о предоставлении в срок до 11 марта 2019 года сведений, входящих в состав государственного реестра, об адресе (месте нахождения) постоянного действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Не согласившись с указанным постановлением, Новиков А.В. обратился в Волжский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области № 5-133-368/2019 от 29 мая 2019 год отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, кроме того, просит восстановить срок для обжалования постановления, ссылаясь на то, что постановления по делу об административном правонарушении № 5-133-368/2019 он не получал; о том, что подвергнут административному наказанию узнал только 26 декабря 2019 года на приеме у судебного пристава–исполнителя; с текстом постановления об административном правонарушении ознакомился на сайте судебного участка № 133 мирового судьи Волгоградской области.

Новиков А.В. в суд по извещению суда, полученного им в заказном почтовом отправлении с почтовым идентификатором №..., на рассмотрение ходатайства о восстановлении срока на подачу не явился, в ходатайстве от 05 февраля 2020 года просил рассмотреть жалобу в его отсутствие с участием его представителя по доверенности; ходатайств об отложении судебного заседания, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока на подачу жалобы, в суд не представил. Обязанность суда в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании была исполнена в полной мере, тогда как Новиков А.В. своим правом на участие в рассмотрении ходатайства и на предоставление доказательств не воспользовался.

При указанных обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть ходатайство Новикова А.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Защитник Новикова А.В. ФИО4, действующая на основании доверенности от 25 декабря 2019 года, в ходе судебного разбирательства поддержала заявленное ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи от 29 мая 2019 года, просила его восстановить, пояснив, что копию обжалуемого постановления по настоящему делу получила представитель Новикова А.В. по доверенности ФИО5, о чем доверителю не сообщила, копию данного постановления ему не передала, а впоследствии уволилась; доказательств, объективно препятствующих своевременной подаче Новиковым А.В. жалобы, представить не может.

Старший государственный налоговый инспектор отдела учета и работы с налогоплательщиками ИФНС России по городу Волжскому ФИО6, составившая протокол об административном правонарушении, в судебное разбирательство не явилась, о времени и месте рассмотрения ходатайства извещена надлежащим образом, представила возражения по доводам жалобы и ходатайства, в которых просила в удовлетворении жалобы и ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы Новикову А.В. отказать.

Изучив приведенные Новиковым А.В. доводы в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, выслушав его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении и приложенные в жалобе и ходатайству документы, считаю заявленное ходатайство о восстановлении процессуального срока не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он, по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 29 мая 2019 года мировым судьей судебного участка № 133 Волгоградской области вынесено постановление о привлечении Новикова А.В. к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ № 5-133-368/2019 (л.д. №...); копия указанного постановления направлена Новикову А.В. 29 мая 2019 года через организацию почтовой связи по адресу месту регистрации и жительства Новикова А.В., указанному в протоколе об административном правонарушении: <адрес>, а также заявителем в жалобе, заказным письмом и получена представителем Новикова А.В. по доверенности ФИО5 24 июня 2019 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления (л.д№...) и пояснениями защитника Новикова А.В. в ходе рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

Исходя из названных выше норм и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, постановление мирового судьи судебного участка №133 Волгоградской области № 5-133-368/2019 от 29 мая 2019 года вступило в законную силу 05 июля 2019 года и, как следует из материалов дела и жалобы Новикова А.В., передано в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Вместе с тем, жалобу на указанное постановление Новиков А.В. направил на судебный участок № 133 Волгоградской области через организацию почтовой связи 28 декабря 2019 года, что следует из соответствующих отметок на почтовом конверте (л.д№...) и сведений об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №... на интернет-сайте «Почта России», то есть по истечении установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока для обжалования.

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ).

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 17 июля 2012 года № 1339-О если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен только в том случае, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременную подачу жалобы невозможной или крайне затруднительной.

Необходимо отметить, что к уважительным причинам пропуска срока обжалуемого постановления относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Считаю, что изложенные заявителем в жалобе и его защитником в судебном разбирательстве при рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного срока доводы не указывают на такие уважительные причины пропуска процессуального срока на обжалование, которые могут явиться основанием для его восстановления.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать постановление по делу об административном правонарушении в период с момента вынесения постановления – 29 мая 2019 года, о чем Новиков А.В. извещался надлежащим образом по месту жительства заказным почтовым отправлением, возвращенным в адрес судебного участка по истечению срока хранения (л.д. №...), до момента направления в суд жалобы и ходатайства о восстановлении срока на ее подачу – 28 декабря 2019 года, заявителем не представлены и в материалах дела отсутствуют, а доводы Новикова А.В. в обоснование ходатайства о неполучении им копии постановления № 5-133-368/2019 от 29 мая 2019 года являются несостоятельными и голословными, поскольку копия обжалуемого постановления, направленная мировым судьей судебного участка № 133 Волгоградской области на имя Новикова А.В. заказным почтовым отправлением по адресу места регистрации и жительства Новикова А.В., была вручена адресату в лице его представителя по доверенности ФИО5, действия которой заявитель при должной степени заботливости и осмотрительности мог реально контролировать.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, мировым судьей были созданы условия и приняты все необходимые меры для своевременной реализации Новикову А.В. права на участие в судебном разбирательстве и на обжалование постановления о назначении административного наказания, надлежащим образом выполнена возложенная на мирового судью обязанность по направлению копии данного постановления по месту жительства Новикова А.В., привлекаемого к административной ответственности, который распорядился своим правом на получение адресованной ему корреспонденции через своего представителя Плешакову Н.О., получившую заказное почтовое отправление на имя Новикова А.В. с копией постановления по настоящему делу, каких-либо действий по обжалованию постановления, в том числе с помощью защитника, в установленный законом срок не осуществил.

В рассматриваемом случае, объективных данных, указывающих на отсутствие у Новикова А.В. реальной возможности реализовать свое право на обжалование постановления мирового судьи в установленный законом срок, материалы дела не содержат, таких доказательств к жалобе не приложено и по требованию суда не представлено.

При указанных обстоятельствах, оснований для восстановления заявителю срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 5-133-368/2019 от 29 мая 2019 года не имеется, поскольку нарушение в данном случае срока подачи жалобы связано с действиями самого заявителя, последствия которых в полном объеме возлагаются на него и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока подачи жалобы.

Отказ в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы не лишает Новикова А.В. возможности обжалования постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отклонить ходатайство Новикова А.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 133 Волгоградской области Поповой И.В. № 5-133-368/2019 от 29 мая 2019 года о признании Новикова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Жалобу Новикова А.В. возвратить заявителю без рассмотрения.

Определение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Судья:                                 Н.Г. Винецкая