Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-718/2015 ~ М-736/2015 от 30.07.2015

Дело № 2-718/2015

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2015 года

Каменский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Горбуновой О.Н.,

при секретаре Пудовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района в интересах Российской Федерации к ООО «АЗС-КАЧЕСТВО» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каменского района Свердловской области обратился с иском в суд в интересах Российской Федерации к ООО «АЗС-КАЧЕСТВО» о возложении обязанности в месячный срок с момента вступления решения в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных нарушений, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения организациями и учреждениями Каменского городского округа Свердловской области Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Проведенной проверкой установлено, что предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» меры по предупреждению коррупции в ООО «АЗС-КАЧЕСТВО» до настоящего времени не разработаны и не приняты.

Представитель истца, заместитель прокурора Каменского района Ершова И.П., исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» меры по предупреждению коррупции, в ООО «АЗС-КАЧЕСТВО» до настоящего времени не разработаны и не приняты. Непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» и нарушает интересы Российской Федерации, обусловленные кадровыми изменениями в организации, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод. В соответствии со ст. 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В связи с чем на ООО «АЗС-КАЧЕСТВО» должна быть возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных и иных нарушений, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Представитель ответчика – ООО «АЗС-КАЧЕСТВО» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дне слушания дела ответчик был извещен судом надлежащим образом, возражений по иску ответчиком не представлено, как и доказательств уважительности причины неявки его представителя в суд. Почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ч.2 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные гражданско-процессуальным законодательством, а при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ, пунктами 34,35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ответчик – ООО «АЗС-КАЧЕСТВО» о дате судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах судом дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по данному делу, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ (л.д.25-27) ООО «АЗС-КАЧЕСТВО» является действующим юридическим лицом.

Проведенной проверкой установлено, что предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» меры по предупреждению коррупции в ООО «АЗС-КАЧЕСТВО» до настоящего времени не разработаны и не приняты (л.д. 28).

Согласно ст.1 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Статьей 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции» предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

- определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- сотрудничество организации с правоохранительными органами;

- разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

- принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

- предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

- недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Согласно ст.ст. 1, 3 раздела 1 «Методических рекомендаций по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ 08.11.2013 года, указанные рекомендации разработаны во исполнение подп. «б» п. 25 Указа Президента РФ от 02.04.2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что руководством ООО «АЗС-КАЧЕСТВО» требования, предусмотренные Федеральным законом № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» до настоящего времени не выполнены, так как меры по предупреждению коррупции в организации не приняты, а соответствующие документы не разработаны.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области удовлетворить.

Обязать ООО «АЗС-КАЧЕСТВО» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить подразделение или должностное лицо (лиц), ответственных за профилактику коррупционных или иных нарушений, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в Каменский районный суд Свердловской области в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Каменский районный суд Свердловской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: