Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2004/2017 ~ М-1648/2017 от 28.06.2017

Дело № 2-2004/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шамариной И.С.,

при секретаре Пехтелевой Г.В.,

с участием:

истца Буниной Е.В.,

представителя истца Буниной И.В. - Иванова Р.А., допущенного судом к участию в деле по устному ходатайству истца,

представителя ответчика ГКУ «ЦСЗН по Советскому району Волгограда» – Ветютневой Т.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев 19 июля 2017 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буниной Екатерины Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бунина Вадима Армановича, к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» об установлении факта проживания, признании пострадавшим от чрезвычайной ситуации, признании права на единовременные социальное пособие, материальную и финансовую помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременного социального пособия, понуждению к выплате единовременного социального пособия в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, понуждению к выплате материальной помощи, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, понуждению к выплате финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Бунина Е.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с указанным выше иском к ответчикам, в котором просила суд:

установить юридический факт постоянного проживания её и несовершеннолетнего ФИО1 в доме (пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации), расположенном по адресу: <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ;

признать её и несовершеннолетнего ФИО1 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в результате взрыва бытового газа в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на получение единовременного социального пособия в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости;

возложить на Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» обязанность включить Бунину Е.В. в списки граждан на получение единовременного социального пособия в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера в размере 50 000 рублей, в результате последствий взрыва бытового газа в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>;

возложить на Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» обязанность по выплате Буниной Е.В. единовременного социального пособия в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера в размере 50 000 рублей, в результате последствий взрыва бытового газа в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>;

возложить на Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда обязанность включить Бунину Е.В. и несовершеннолетнего ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей, в результате последствий взрыва бытового таза в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>;

возложить на Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда обязанность по выплате Буниной Е.В. и как законному представителю несовершеннолетнего ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 20 000 рублей и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 200 000 рублей, в результате последствий взрыва бытового газа в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Свои требования истец Бунина Е.В. мотивирует тем, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, хотя местом регистрации является: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произошла чрезвычайная ситуация – взрыв бытового газа 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в результате чего дом был разрушен. На момент чрезвычайной ситуации не была зарегистрирована в данном доме, в связи с чем, не имеет возможности получить документы, удостоверяющие факт проживания по указанному адресу, в каком-либо ином порядке, кроме судебного решения об установлении факта имеющего юридическое значение.

В судебном заседании истец Бунина Е.В. и её представитель по устному ходатайству Иванов Р.А. в порядке ст.39 ГПК РФ дополнили исковые требования и просят суд также признать Бунину Е.В. и несовершеннолетнего ФИО1 имеющими право на единовременное социальное пособие в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера, право на единовременную материальную и единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости.

Суду пояснили, что в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ полностью было уничтожено имущество истца и документы, находящееся в <адрес>, равно как и сама квартира. Из квартиры истец ничего не забрала, все уничтожено под рухнувшими перегородками.

Представитель ответчика ГКУ «ЦСЗН по Советскому району Волгограда» по доверенности Ветютнева Т.В. в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания в <адрес>.

Представитель ответчика Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причине своей неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств, а также возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1.2. «Порядка предоставления государственной социальной помощи и отдельных видов дополнительных мер социальной помощи», утвержденного приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 29.04.2016г. № 461, получателями социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области, относящиеся к следующим категориям: граждане, утратившие жизненно необходимое имущество в результате стихийных бедствий, обвала, аварии, разрушения жилища, происшедших по причине природного или техногенного характера, пожара и других чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно подп., "л" п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года №110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с которыми бюджетные ассигнования выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество -100 тыс. рублей на человека).

Приказом Комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 26 декабря 2016 года №263 «О реализации постановления Правительства Волгоградской области от 22 сентября 2014 года №535 «Об утверждении Правил выделения средств из резервного фонда Администрации Волгоградской области на финансирование мероприятий для частичного покрытия расходов по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» определено, что в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи указываются все граждане подтвердившие постоянное проживание в жилом помещении, утраченном или пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что <адрес> в <адрес> принадлежала на праве собственности по ? доле каждому ФИО7, умершему <данные изъяты>., и ФИО8, умершей <данные изъяты>

При жизни ФИО7 и ФИО8 составили завещания, согласно которым они завещают свои каждый по ? доле квартиры по указанному адресу Буниной Е.В.

В настоящее время в производстве нотариуса г. Волгограда ФИО9 находится дело по оформлению истцом Буниной Е.В, своих наследственных прав на <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут произошел взрыв в жилом многоквартирном <адрес> в <адрес>, в результате которого произошло обрушение квартир третьего подъезда, что подтверждается постановлением СУ СК РФ по Волгоградской области по уголовному делу № о признании истца потерпевшей.В соответствии с Постановлением губернатора Волгоградской области от 16.05.2017 г №277 в связи со взрывом бытового газа в 4-х этажном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с 15 ч. 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации и установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением администрации Волгограда от 18.05.2017 г. №756 многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением губернатора Волгоградской области от 16.05.2017 года №277 в связи со взрывом многоквартирного жилого <адрес> на территории <адрес> с 15 часов ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Во исполнение о постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда администрации <адрес>, бюджету городского округа город-герой Волгоград для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> который устанавливает процедуру предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда администрации Волгоградской области, бюджету городского округа Волгоград для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>

Единовременная материальная помощь указанным гражданам оказывается по спискам граждан, подписанным главой администрации Советского района Волгограда, председателем комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда, начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции № 6 УМВД по г. Волгограду и утвержденным главой администрации Волгограда.

Во исполнения данных правовых актов, Постановлением администрации Волгограда от 17.05.2017 года №740 органом, уполномоченным по взаимодействию с комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, назначен Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда, утвержден Порядок оказания финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости в результате взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь предоставляется гражданам, зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что в связи с утратой личного имущества Бунина Е.В. в соответствии с постановлением СО по Советскому району г. Волгограда СУ СК России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.238 УК РФ по факту взрыва в <адрес> в <адрес>.

На момент чрезвычайной ситуации истец Бунина Е.В. и несовершеннолетний ФИО1 не были зарегистрированы по месту своего жительства в спорном жилом помещении. Они зарегистрированы по адресу <адрес>, что подтверждается сведениями в паспорте истца.

В связи с чем, истцу было отказано в оказании содействия в выплате единовременного социального пособия, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, что подтверждается письмами ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 N 9-П, от 02.02.1998 N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно ч.1 ст.20 ПС РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущество проживает.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10, ФИО11, ФИО12 пояснили, что также проживали до взрыва в доме по <адрес> в <адрес>. Часто видели истца и её ребенка, у них сложилось мнение, что они живут в указанном доме.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что юридически значимыми обстоятельствами является установление факта причинения вреда имуществу истца в результате взрыва жилого дома ДД.ММ.ГГГГ., а также факта постоянного проживания её самой и её несовершеннолетнего ребенка в указанном доме истца.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами, а именно: постановлением СУ СК РФ по Волгоградской области по уголовному делу № о признании истца потерпевшим, копиями платежных документов на оплату коммунальных услуг, из которых также следует, что оплата производилась Буниной Е.В., справкой из управляющей компании ООО «ГК «Южные районы Волгограда» № от ДД.ММ.ГГГГ а также показаниями свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется, их заинтересованности в исходе дела не установлено.

То обстоятельство, что на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ Бунина Е.В. и несовершеннолетний ФИО1 фактически проживали в <адрес>, сомнений не вызывает.

Таким образом, требования истца об установлении факта постоянного проживания её и её несовершеннолетнего ребенка по адресу: Волгоград, <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об установлении факта постоянного проживания истца и её несовершеннолетнего ребенка в вышеуказанном доме, а также установлен факт того, что имущество истца полностью пострадало во время взрыва в многоквартирном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом, как за лицом, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и обязания ответчиков выплатить истцу единовременное социальное пособие, единовременную материальную и единовременную финансовую помощь.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Буниной Екатерины Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Бунина Вадима Армановича, к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, Государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» об установлении факта проживания, признании пострадавшим от чрезвычайной ситуации, признании права на единовременные социальное пособие, материальную и финансовую помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременного социального пособия, понуждению к выплате единовременного социального пособия в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, понуждению к выплате материальной помощи, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, понуждению к выплате финансовой помощи – удовлетворить.

Установить факт проживания Буниной Екатерины Владимировны и несовершеннолетнего ФИО1 по адресу <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Буниной Екатерины Владимировной и несовершеннолетним ФИО1 право на получение единовременного социального пособия в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера, на получение единовременной материальной и единовременной финансовой помощи при утрате имущества первой необходимости в связи с чрезвычайной ситуацией в результате последствий взрыва многоквартирного жилого дома по <адрес>.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» включить Бунину Екатерину Владимировну в списки граждан, нуждающихся в единовременном социальном пособии в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера в результате последствий взрыва многоквартирного жилого дома по <адрес>.

Обязать Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Советскому району Волгограда» выплатить Буниной Екатерине Владимировне единовременное социальное пособие в связи с обвалом или разрушением жилища, аварией произошедших по причинам природного или техногенного характера в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Обязать Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда включить Бунину Екатерину Владимировну и несовершеннолетнего ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате последствий взрыва многоквартирного жилого дома по <адрес>.

Обязать Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда выплатить Буниной Екатерине Владимировне и как законному представителю несовершеннолетнего ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей: по 10 000 (десять тысяч) рублей в пользу каждого, а также финансовую помощь в связи с полной утратой имущества в размере 200 000 (двести тысяч) рублей: по 100 000 (сто тысяч) рублей в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                                    И.С. Шамарина