Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1067/2012 ~ М-1125/2012 от 25.07.2012

Решение

Именем Российской Федерации

пос. Зубова Поляна                                                       25 сентября 2012 года

Судья Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Яковлева Л.М., при секретаре Кисткиной О.В.,

с участием истца Блинова А.Г.,

представителя ответчика: ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия - Овчинникова В.Н., действующего на основании доверенности;

представителя третьего лица: УФСИН России по РМ - Устинова В.Л., действующего на основании доверенности;

           третьего лица - администрации Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ,

         рассмотрев исковое заявление Блинова А.Г. к ФКУ ИК-5 УФСИН России по республике Мордовия о возложении обязанности на руководство Федерального казенного учреждения « Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» перевести нежилое помещение в жилое, признании нежилого помещения жилым,

установил:

Блинов А.Г. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия о возложении обязанности на руководство Федерального казенного учреждения « Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» перевести нежилое помещение в жилое, признании нежилого помещения жилым, в обоснование требований указывая следующее: с2001 года он проходил службу в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, проживал и был зарегистрирован с женой и несовершеннолетним ребенком в семейном общежитии в <Адрес>. По месту работы стоял в очереди на получение и улучшение жилищных условий. Согласно протоколу жилищно-бытовой комиссии ИК-5 № сентябре 2001 года ему была распределена квартира в бывшем здании пекарни по адресу: <Адрес>. При распределении квартиры говорилось о том, что здание пекарни переводится из нежилого помещения в жилое, и так как денежных средств в ИК-5 нет, он должен будет строить и ремонтировать выделенное помещение под квартиру своими силами и за свой счет. С 2001 года он ремонтировал квартиру и по окончании ремонта ему администрацией <Адрес> был выдан ордер от __.__.____ № на право вселения и проживания в данном помещении. С февраля 2004 года по март 2005 года за квартиру в которой он проживает бухгалтерией ИК-5 с него удерживали квартирную плату, плату за оказание коммунальных услуг. В апреле 2005 года, после передачи жилищного фонда с баланса ИК-5 в муниципальную собственность с него перестали удерживать плату за жилое помещение, пояснив, что его квартира имеет статус нежилого помещения и ранее удерживаемая с него плата производилась незаконно.

В здании пекарни проживают несколько семей, являющихся сотрудниками ИК- 5(А.М., С.Д., А.Н., В.С.). Они обращались к начальнику ИК-5 Шальнову О.К. с коллективным заявлением от 26.03.2009 с просьбой перевести здание пекарни из нежилого помещения в жилое, на что получили ответ от 2 апреля 2004 года № 14/5а-Б-2 в котором говорилось о том, что в настоящее время здание пекарни находится на балансе ГУП Учреждения ЖХ-385 /5 ГУИН Минюста России по Дубравному УИД. Данное предприятие по Распоряжению ФСИН России от __.__.____ №-р, распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Республике Мордовия от 10.11.2008 № 328-р ликвидируется, после ликвидации все здания и сооружения будут переданы на внебюджетный баланс ФБУ ИК-5 УФСИН России по РеспубликеМордовия. После перевода здания «Пекарня» на внебюджетный баланс будет решаться вопрос о переводе здания из нежилого помещения в жилое. До настоящего времени этот вопрос не решен. Они, проживающие в этом здании неоднократно обращались в Дубравную прокуратуру ( ответ от __.__.____ № 85ж.2007/757), начальнику УФСИН России по Республике Мордовия Малькову В.А. (заявление от 08.06.2010), прокуратуру Зубово-Полянского района(жалоба от 28.04.2009, жалоба от 08.09.2010). Согласно письма заместителя Дубравного прокурора юриста 1 класса Г.Е.Юдина от 27.10.2010 № № в адрес начальника ИК-5 было внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, но вопрос так решен и не был.

По вопросу перевода здания «Пекарня из нежилого помещения в жилое 5 мая 2010 года они опять обратились к начальнику ИК-5 с коллективным заявлением, просьбой перевести здание «Пекарня» из нежилого помещения в жилое. Просили сообщить им какая проделана работа в данном направлении на что получили ответ от 24.05.2010 № с обещаниями, что ИК-5 будет изыскивать денежные средства для решения данного вопроса. В марте 2012 года они с коллективным заявлением обратились по данному вопросу к начальнику УФСИН России по Республике Мордовия на что получили ответ от __.__.____ 3 14/ТО/66-Кол 4 в котором говорилось о том, что сотрудниками ИК-5 по данному вопросу проводится работа, и что данный вопрос стоит на контроле у начальника УФСИН России по Республике Мордовия.

Квартира в здании пекарни была распределена ему в 2001 году, сейчас 2012 год, т.е. прошло 11 лет, как ответчик обещает перевести здание пекарни из нежилого помещения в жилое. Вложив значительные средства в ремонт этого помещения, что бы оно стало жилым, квартирой, что бы в ней можно было жить с семьей, несовершеннолетним ребенком, он не уверен будет ли когда нибудь это здание переведено из нежилого в жилое и будет ли у него возможность приватизировать квартиру

Считает, что действиями ответчика, а вернее их бездействием нарушается его право на приватизацию жилого помещения в котором он проживает и в которое им вложены значительные денежные средства.

Просит суд: обязать руководство Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» перевести здание «Пекарня», расположенного по адресу: <Адрес>, из нежилого помещения в жилое, признать помещение по адресу: <Адрес>- жилым помещением.

В судебном заседании истец Блинов А.Г. свои требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении пояснив при этом, что просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика от ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия Овчинников В.Н., пояснил суду, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по РМ заявленные исковые требования не признает. При этом пояснил суду, что строение расположенное по указанному истцу адресу : <Адрес> (пекарня) числится на балансе ФКУ ИК-5 со статусом нежилого помещения. Для переоборудования нежилого помещения в жилое помещение, необходимы материальные затраты, в виду чего администрацией исправительного учреждения данные действия не производились. Считает, что по заявленным истцом требованиям ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия не является надлежащим ответчиком.

       Представитель третьего лица от УФСИН России по РМ Устинов В.Л. исковые требования не признал и дал пояснения аналогичные пояснениям представителя ответчика.

       Представитель третьего лица от Администрации Леплейского сельского поселения Зубово-Полянского муниципального района РМ Рыбин А.В. не возражал в удовлетворении исковых требований истца указав при этом, что Блинов А.Г. проживает по адресу : <Адрес> (здание пекарни). Здание пекарни в муниципальную собственность не передавалось. В администрацию Леплейского сельского поселения по факту переоборудования нежилого помещения -Пекарни в жилое помещение собственником помещения ( ФКУ ИК-5 УФСИН России по РМ) обращений не было, а следовательно Леплейская сельская администрация решения о переоборудовании нежилого помещения, расположенного по адресу : <Адрес>, не принимала.

           Выслушав доводы сторон, представителей третьих лиц, исследовав добытые доказательства по делу, суд находит, что заявленные исковые требований истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

           Согласно пункту 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

           Пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

           В силу части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

            Имущество уголовно- исполнительной системы, согласно части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», находится в Федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно- исполнительной системой задач.

          Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно- исполнительной системы от имени государства представляется федеральному органу уголовно- исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества (ч.2 ст.11).

         Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно- исполнительной системы, территориальных органов уголовно- исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно- исполнительной системы, научно- исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений закрепляется за ними на праве полного хозяйственного ведения либо передается им в оперативное управление федеральным органом уголовно- исполнительной системы (ч.3 ст.11).

Из вышеуказанных законоположений следует, что для обеспечения деятельности ФКУ ИК-5 УФСИН России по РМ закрепляется на праве полного хозяйственного ведения либо передается им в оперативное управление имущество, находящееся в федеральной собственности.

           Судом установлено, что истец с 2001 года работал в учреждении ЖХ-385/5, в последствии реорганизованным в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, проживает в квартире 1 по адресу : <Адрес> (здание пекарни), представленной ему на основании протокола жилищно-бытовой комиссии ЖХ-385/5 № 27 в сентябре 2001 года.

        Согласно приложению 1 к договору №60 безвозмездной передачи объектов недвижимости от 22 сентября 2004 года в перечне передаваемого жилищного фонда жилые помещения, расположенные по адресу: Республика Мордовия Зубово-Полянский район, п. Леплей, переулок Спортивный д.1, не значатся.

В справке ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия указано, что на балансе данного учреждения имеется здание пекарни 1968 года с остаточной стоимостью 0 рублей.

В силу статей 23, 24 Жилищного Кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Суд считает, что в данном случае истцом не представлено доказательств нарушения его прав со стороны ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, в пределах заявленных требований.

Не подлежат удовлетворению исковые требования Блинова А.Г. и по тем основаниям, что ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком.

Согласно ст.41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску ( ч.2 ст. 41).

В ходе судебного заседания истец Блинов А.Г. от замены ненадлежащего ответчика надлежащим отказался, сославшись на то, что поскольку спорная квартира была ему выделена жилищно-бытовой ЖХ-385/5 № 27 в сентябре 2001 года, то ИК-5 и является надлежащим ответчиком.

Данные доводы признаются судом несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику при отказе истца от его замены, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах исковые требования Блинова А.Г. о возложении обязанности на руководство Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» перевести нежилое помещение в жилое, признании нежилого помещения жилым являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным заявителем основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Блинова А.Г. к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия о возложении обязанности на руководство Федерального казенного учреждения исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия перевести нежилое помещение в жилое, признании нежилого помещения жилым - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме, с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий:                                     Л.М.Яковлева