Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-647/2021 от 25.03.2021

Дело № 5-647/2021

КОПИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово, Камчатский край                         22 апреля 2021 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н.,

при секретаре судебного заседания                    Королевой М.Н.,

        с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении                                     Рубцова А.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 8 Елизовского районного суда Камчатского края, расположенном по адресу: г. Елизово ул. 40 лет Октября д. 7-а,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Рубцова Александра Анатольевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, гражданина РФ, пенсионера, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в течение года к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекавшегося,

                                               У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 22.03.2021, в 09 часов 30 минут 22 марта 2021 года Рубцов А.А., находясь в общественном месте, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в зале ожидания аэровокзала аэропорта «Петропавловск-Камчатский» (Елизово) по адресу: Камчатский край г. Елизово ул. Звездная д. 10, Рубцов А.А. находился без средств индивидуальной защиты (маски), на замечания сотрудника полиции не реагировал.

В судебном заседании Рубцов А.А. свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что никакой угрозы повышенной опасности распространения COVID-19 в зоне регистрации авиапассажиров и при прохождении им досмотра не существовало, актов усиленного досмотра не было. Сотрудники полиции ужесточили сверхнормативные требования в здании аэропорта, выдумали самостоятельную, несуществующую угрозу, необоснованно доставили его в отделение полиции, чем сорвали перелёт и покупку авиабилета, считает действия сотрудников полиции незаконными.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

В соответствии с абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) добавлена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановление Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», устанавливало обязанность соблюдения гражданами на территории Камчатского края ограничительных мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п.1 ч.1 постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции от 18.03.2021, действующей на момент совершения правонарушения) постановлено, что до 31 марта 2021 года включительно на территории Камчатского края сохраняются следующие ограничительные мероприятия: обязательный масочный режим для граждан при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Вина Рубцова А.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

Сведениями, содержащимися в протоколе об административном правонарушении от 22 марта 2021 года № 216300201, а также рапортах младших инспекторов СОООП Камчатского ЛО МВД России на транспорте ФИО1 и ФИО2 от 22 марта 2021 года, объяснениях сотрудников АО «МАПК (Елизово)» ФИО3 ФИО4 согласно которым, 22 марта 2021 года в 09 часов 30 минут Рубцов А.А, находящийся в общественном месте - в зале ожидания аэровокзала аэропорта «Петропавловск-Камчатский» (Елизово) по адресу: Камчатский край г. Елизово ул. Звездная д. 10, без средств индивидуальной защиты (маски) – не реагируя на замечания сотрудника полиции, не исполнил обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные Постановлением Губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 и Распоряжением Губернатора Камчатского края № 267-Р от 12 марта 2020 года, вынесенных на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также правила, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-19 и осуществления на территории Камчатского края ограничительных мероприятий, чем нарушил п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 (в редакции от 18.03.2021) «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (л.д. 1, 2, 5-8, 9, 10).

22 марта 2021 года в 09 часов 34 минуты Рубцов А.А. был доставлен в служебное помещение дежурной части Камчатского ДО МВД России на транспорте (л.д. 3).

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте, выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, сотрудник полиции вправе, в пределах своих полномочий, применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе, доставление (п. 1 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ).

Сотрудник полиции может принудительно доставить лицо в отдел полиции (служебное помещение органа внутренних дел (полиции)), для составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным. Лицо должно быть освобождено при первой возможности. Сотрудник полиции составляет протокол о доставлении либо делает соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе (п. 1 ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ).

Проверяя законность, соблюдение порядка, а также обоснованность меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде доставления Рубцова А.А. в служебное помещение дежурной части Камчатского ЛО на транспорте, прихожу к выводу о её законности, обоснованности и необходимости, принятой в целях установления личности правонарушителя и составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте. Доставление осуществлено без задержки и в кратчайшие сроки. Рубцову А.А. были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации. Указанный процессуальный документ составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Давая оценку рапорту младшего инспектора СОООП Камчатского ЛО МВД России на транспорте ФИО1, а также рапорту младшего инспектора СОООП Камчатского ЛО МВД России на транспорте ФИО2, в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что названные документы содержат сведения о событии административного правонарушения, совершённого Рубцовым А.А., составлены должностными лицами, выполняющими должностные обязанности в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 «О полиции», в связи с чем, данные процессуальные документы являются относимыми, допустимыми доказательствами по делу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности изложенных сведений, не представлено.

Рубцов А.А. с протоколом об административном правонарушении № 216300201 ознакомлен, в объяснении указал, что с протоколом не согласен, указав, что угрозы никакой не было, выдумки полицейского не подтверждены фактами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Давая оценку протоколу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры оформления, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, не усматриваю, в связи с чем, признаю его допустимым доказательством по делу.

Кроме того, факт нахождения Рубцова А.А. в зале ожидания аэровокзала аэропорта «Петропавловск-Камчатский» (Елизово) подтвержден приложенным к протоколу фотоснимком от 22 марта 2021 года, произведенного с видеокамеры наблюдения в помещении аэровокзала (л.д. 20). Оснований ставить под сомнение подлинность представленного фотоснимка не усматриваю.

Обстоятельств, свидетельствующих о неправомерных действиях или о какой-либо заинтересованности должностных лиц Камчатского ЛО на транспорте, сотрудников АО «МАПК (Елизово), в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, Рубцов А.А., в нарушение требований п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 (в редакции 18.03.2021) «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» находился в общественном месте - в зале ожидания аэровокзала аэропорта «Петропавловск-Камчатский» (Елизово) без средств индивидуальной защиты (маска).

Оценив в совокупности исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что вина Рубцова А.А. доказана и квалифицирует его по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Рубцова в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рубцова, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности Рубцова, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, полагаю возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

                                               П О С Т А Н О В И Л:

признать Рубцова Александра Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                      подпись                   А.Н. Соловьёв

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>