Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-35/2014 от 09.04.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 07 мая 2014 года

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Парамзина С. В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ИП Хачатряна ФИО.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Хачатряна <данные изъяты>, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г.Самары поступили материалы вышеуказанного дела об административном правонарушении, в связи с нарушением индивидуальным предпринимателем Хачатряном ФИО. законодательства, связанного с привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФМС России по Самарской области проведена внеплановая выездная проверка режима пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в помещении кафе-ресторан <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

При проведении проверочного мероприятия установлено, что в указанном помещении ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут ИП Хачатрян ФИО допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданку Узбекистана ФИО3, 1989 г.р., в качестве посудомойщицы без соответствующего разрешения на работу на территории Самарской области, чем нарушил п.4 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Хачатряна ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Хачатрян ФИО в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признал в полном объеме и в содеянном раскаялся, пояснив, что подобное нарушение им впредь не будет допущено, просил назначить минимально возможный административный штраф, т. к. его среднемесячный доход составляет <данные изъяты> рублей, он имеет на иждивении <данные изъяты>, и имеет кредитные обязательства более чем на <данные изъяты> рублей.

Выслушав Хачатряна ФИО., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Хачатряна ФИО содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, который привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В соответствии с п.2 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения, а также виновность индивидуального предпринимателя Хачатряна ФИО. в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 2-3);

- письменным объяснением Хачатряна ФИО (л.д. 4);

- копией паспорта Хачатряна ФИО (л.д. 5);

- рапортом ст.инспектора ОИК УФМС России по Самаркой области ФИО4 (л.д.6);

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-11);

- рапортом инспектора ОИК УФМС России по Самаркой области ФИО5 (л.д.12);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19);

- письменным объяснением гражданки республики Узбекистан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 22);

- копией паспорта, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копией миграционной карты гражданки республики Узбекистан ФИО3 (л.д.24, 24 оборот);

- договором № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому индивидуальный предприниматель Хачатрян ФИО принял во временное пользование нежилое помещение, расположенное на первом этаже по адресу: <адрес> (л.д. 25-31);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.33);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (л.д.33);

- объяснениями Хачатряна ФИО. В судебном заседании; а также иными материалами дела.

Совокупностью вышеуказанных доказательств достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель Хачатрян ФИО допустил нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Наличие в действиях индивидуального предпринимателя Хачатряна ФИО состава вышеуказанного правонарушения подтверждается также тем, что ФИО3 постановлением начальника ОУФМС России по Самарской области в Железнодорожном районе г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут по адресу: <адрес>, в качестве посудомойщицы без соответствующего разрешения на работу (л.д. 20).

Тот факт, что между ФИО3 и ИП Хачатряном ФИО не был заключен трудовой договор, не свидетельствует о невыполнении данным иностранным гражданином вышеуказанной работы.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Учитывая, что в ч.1 ст.18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об ответственности предпринимателей, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, следовательно индивидуальный предприниматель Хачатрян ФИО должен нести ответственность, как юридическое лицо.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного ИП Хачатряном ФИО административного правонарушения, личность виновного, степень его вины, имущественное положение Хачатряна ФИО., который <данные изъяты>. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает раскаяние виновного в содеянном, состояние его здоровья, наличие у него на иждивении <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для приостановления деятельности ИП, так как в настоящее время какой-либо угрозы жизни и здоровью людей не усматривается.

Исходя из требований Конституции РФ, правовой позиции Конституционного Суда РФ, указанной в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П, с учетом положений Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, суд полагает возможным назначить Хачатряну ФИО наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц, соответствующей административной санкцией, что будет достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений, поскольку минимальный размер административного штрафа в размере 250 000 рублей не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав ИП Хачатряна ФИО

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Хачатряна ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН 6317061412

Р/с 40101810200000010001 УФК по Самарской области (Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области)

ОКТМО 36701000

БИК 043601001

КПП 631701001 ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г.Самара

КБК 19211640000016025140

Наименование платежа: КОД 0001 административный штраф.

Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары.

Председательствующий         (подпись)            С. В. Парамзин