Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8672/2019 ~ М-7817/2019 от 30.09.2019

Дело № 2-1-8672/2019    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Н.,

при секретаре Николаевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 02 декабря 2019 года гражданское дело по иску Сергеева В. М. к военному комиссариату <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий об установлении факта участия в боевых действиях, о признании права на присвоение звания ветерана боевых действий и понуждении к выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

У С Т А Н О В И Л:

Сергеев В.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам. В обоснование иска истец ссылался на то, что с марта 1979 года по июнь 1980 года он проходил действительную военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, и в должности механика-радиотелеграфиста выполнял боевые задачи на территории Социалистической Республики Вьетнам, обеспечивал связь воинских подразделений СРВ при осуществлении боевых действий. Истец полагает, что он как военнослужащий, проходивший службу на территории СРВ в указанный период, в силу положений статьи 3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", относится к категории "ветеран боевых действий". В январе 2018 года истец обратился к военному комиссару <адрес> с просьбой подготовить документы для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, на что получил отказ, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих его участие в боевых действиях на территории РСВ. В декабре 2018 года истец обратился повторно к военному комиссару <адрес> с просьбой направить его документы для рассмотрения на заседании комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий. Заключением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ комиссией Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в выдаче удостоверения Сергееву В.М. было отказано в связи с тем, что в указанный заявителем период (с марта 1979 года по июнь 1980 года) и на указанной территории боевые действия не велись. По мнению истца, указание в служебной характеристике, что сержант Сергеев В.М. «вверенную ему боевую технику изучил, поддерживал ее в постоянной боевой готовности, умело использовал, правильно и вовремя обслуживал», «находясь в спецкомандировке является примером в выполнении интернационального долга»; указание в комсомольской характеристике, что «с поставленной боевой задачей справляется успешно», «свой патриотический и интернациональный долг выполнил с честью», в совокупности с архивными справками, его наградой Правительством СВР медалью «За дружбу», свидетельствует о том, что у него имеется право на получение удостоверения ветерана боевых действий. С учетом уточнения истец просил установить факт его непосредственного участия в боевых действиях на территории Социалистической Республики Вьетнам во время прохождения им военной службы с марта 1979 года по июнь 1980 года, признать за ним право на присвоение звания ветерана боевых действий и обязать ответчика выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании истец и его представитель по ходатайству Гусь А.А. уточненные исковые требования поддержали по доводам аналогичным изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Министерство обороны Российской Федерации, Комиссия Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, будучи извещенным надлежаще, своих представителей в суд не направили. В письменном отзыве представитель Министерства обороны Российской Федерации просит отказать в удовлетворении иска, указывая, что в соответствии с ФЗ «О ветеранах» боевых действий на территории СРВ в указанный истцом период не велось.

Представитель ответчика военного комиссариата <адрес> по доверенности Кудинова А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая на отсутствие предусмотренных законом оснований.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля Дербенева Ю.Б., исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела 3826, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Сергеев В.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, был призван на срочную военную службу Московским РВК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В период службы, согласно аттестационному листу в материалах личного дела 3826, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, рядовой Сергеев В.М. на основании приказа командира войсковой части 44708 № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год, находился на территории Вьетнама и проходил службу в должности механика-радиотелеграфиста (дата и приказ о возвращении не указаны). В приказах командира в/части 44708 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возвращение Сергеева В.М. и его участие в боевых действиях на территории СРВ не отражено.

Согласно архивной выписки из приказа командира войсковой части 44708 №-ок от ДД.ММ.ГГГГ, нижепоименованных военнослужащих, в том числе – прибывшего из войсковой части 33755 рядового Сергеева В.М., полагать убывшими в Социалистическую Республику Вьетнам на узел связи аппарата Главного военного советника, сроком на 1 год: 23 марта – в качестве механика-радиотелеграфиста, оклад 19 инвалютных рублей.

Указанные обстоятельства о нахождении истца в период с ДД.ММ.ГГГГ сроком 1 год на территории Социалистической Республики Вьетнам в качестве механика-радиотелеграфиста, направленного на узел связи аппарата Главного военного советника, следуют из представленных в дело архивных справок ФКГУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.17-26822, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, архивных выписок ЦА МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выданных на основании данных ЦА МО РФ - приказов командира войсковой части 44708, учетной карточки работника, находящегося за границей, и стороной ответчика в споре не оспаривались.

В январе 2018 года истец обратился к военному комиссару <адрес> с просьбой подготовить документы для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, на что получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием сведений, подтверждающих его участие в боевых действиях на территории РСВ.

В декабре 2018 года истец обратился повторно к военному комиссару <адрес> с просьбой направить его документы для рассмотрения на заседании комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, представив копию архивной справки ЦА МО РФ, копии служебной и комсомольской характеристик на сержанта Сергеева В.М.

Заключением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ комиссией Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в выдаче удостоверения Сергееву В.М. было отказано в связи с тем, что в указанный заявителем период (с марта 1979 года по июнь 1980 года) и на указанной территории боевые действия не велись; в соответствии с Разделом Ш перечня к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», период боевых действий во Вьетнаме, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море, установлен с января 1961 года по декабрь 1974 года.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в частности, боевые действия во Вьетнаме с января 1961 года по декабрь 1974 года, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море.

Согласно статье 28 Федерального закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Министром обороны Российской Федерации приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В пункте 7 названного Порядка определено, что выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 названного Порядка прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, в частности, для лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разделе III Перечня, за исключением территорий, указанных в абзацах пятом, шестом и седьмом этого пункта, документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях, выданные органами военного управления, в том числе органами военного управления, являющимися правопреемниками органов военного управления Министерства обороны СССР.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания гражданина в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" ветераном боевых действий и для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установить факт его направления в данном случае в другое государство органами государственной власти СССР и факт его непосредственного участия в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории соответствующего государства в определенный период времени (перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах").

По мнению истца, совокупность сведений, содержащихся в представленных им архивных справках и выписках ЦА МО РФ, а также, указание в служебной характеристике, что сержант Сергеев В.М. «вверенную ему боевую технику изучил, поддерживал ее в постоянной боевой готовности, умело использовал, правильно и вовремя обслуживал», «находясь в спецкомандировке является примером в выполнении интернационального долга», указание в комсомольской характеристике, что «с поставленной боевой задачей справляется успешно», «свой патриотический и интернациональный долг выполнил с честью», награждение его Правительством СВР медалью «За дружбу», свидетельствует о том, что у него имеется право на получение удостоверения ветерана боевых действий.

Между тем, Разделом Ш перечня к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», период боевых действий во Вьетнаме, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море, установлен с января 1961 года по декабрь 1974 года.

Из представленных истцом документов не следует, что истец, находясь в период прохождения им военной службы по призыву в указанный им период (с марта 1979 года по июнь 1980 года) на территории СРВ, принимал участие в боевых действиях. Письменные достоверные доказательства тому, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ суду не представлены. Об отсутствии указанных сведений содержится в архивных справках и выписках, выданных ЦА МО РФ.

Показания допрошенного в качестве свидетеля Дербенева Ю.Б. факт участия истца в боевых действиях на территории Вьетнама не подтверждают, поскольку не содержат конкретного указания, в каких именно боевых действиях и когда истец принимал участие. При этом, указанный свидетель не имеет удостоверения ветерана боевых действий.

Оценив представленные истцом доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, в связи с чем, отказывает в удовлетворении иска Сергеева В.М. в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сергеева В. М. к военному комиссариату <адрес>, Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий об установлении факта участия в боевых действиях на территории Социалистической Республики Вьетнам в период прохождения военной службы с марта 1979 года по июнь 1980 года, о признании права и понуждении к выдаче удостоверения ветерана боевых действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

В окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

копия верна: судья И.Н. Иванова