Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2222/2014 ~ М-2194/2014 от 01.10.2014

Дело № 2-2222/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соликамск 25 ноября 2014 года

    Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шатуленко И.В.,

с участием истицы Дзисько А.В.,

представителя истицы – адвоката Говорливых Г.В., действующей на основании ордера,

при секретаре Гнатышиной Н.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску Дзисько А.В. к администрации города Соликамска о признании приобретшей право пользования жилым помещении, возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

Дзисько А.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Соликамска Пермского края о признании приобретшей право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма. Иск обоснован тем, что в <дата> году с согласия нанимателя Е. она была зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <...> <...> <...>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В ордер она включена не была. В <дата> году она вселилась в указанную квартиру, с момента вселения использует ее в качестве постоянного места жительства, несет расходы по содержанию квартиры и оплате коммунальных услуг. Лиц, оспаривающих ее право на пользование квартирой нет, исков о выселении ни кем не предъявлялось. С целью заключения договора социального найма Дзисько А.В. обратилась в отдел по жилищной политике Администрации города Соликамска, но <дата> ей было отказано в заключении договора социального найма. Просит признать её приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> <...> <...>, на условиях договора социального найма, возложить на Администрацию города Соликамска Пермского края обязанность заключить с ней договор социального найма.

В судебном заседании истица на удовлетворении иска настаивала, пояснила, что нанимателем спорной квартиры являлся её двоюродный дед - Е. В <дата> г. он с согласия деда была прописана в спорной квартире, она помогала ему по хозяйству, заботилась о нем, однако при жизни деда в спорную квартиру не вселялась. Местом её постоянного жительства являлась квартира родителей по <...>. В <дата> г. Е. умер. В <дата> года она вместе со своими родителями вселилась в квартиру по <...> и проживает там по настоящее время. Полагает, что приобрела право пользования спорной квартирой.

Представитель истицы – адвокат Говорливых Г.В., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик - администрация города Соликамска о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, заявила ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письме отдела по жилищной политике от <дата> № №

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Свидетель Л. суду показала, что в <дата> году вместе с истицей не более трех раз заходила в гости к её деду, проживавшему в квартире по <...>, покупали продукты питания, оплачивали коммунальные услуги. В спорной квартире истица проживает со своей семьей на протяжении последних семи лет, оплачивает коммунальные услуги. Ранее местом постоянного проживания истицы являлась квартира её родителей.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 1 ч. 2 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В ст. 61 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что право пользования жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники… признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Они должны быть указаны в договоре социального найма.

Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

    В судебном заседании установлено, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <...>, является муниципальной собственностью и была предоставлена Е. на основании ордера № от <дата> г., выданного на основании совместного решения администрации г. Соликамска и профкома от <дата> № № на семью из одного человека (л.д. 6).

Согласно информации, содержащейся в справке отдела УФМС России по <...> в <...> и <...>, поквартирной карточке, справке МУП «ИРЦ» <...>, истица Дзизько А.В., являющаяся с её слов двоюродной внучкой Е., с <дата> и по настоящее время зарегистрирована в спорной квартире.

Судом установлено, что истица при жизни нанимателя Е. в квартиру, расположенную по адресу: <...>, в качестве члена семьи нанимателя не вселялась, совместно с ним не проживала и общее хозяйство не вела.

<дата> Е. умер.

Сведений о том, что между истицей и Е. было заключено соглашение о порядке пользования спорным жилым помещением, в материалах дела не имеется.

Регистрация по месту жительства является административным актом и в отсутствие соответствующих правовых оснований не порождает для лица никаких прав и обязанностей.

Доказательств, которые бы с достоверностью свидетельствовали о том, что после постановки на регистрационный учет по адресу: <...>, местом постоянного жительства Дзисько А.В. являлась спорная квартира, она в установленном законом порядке была вселена нанимателем в данное жилое помещение в качестве члена его семьи, вела с ним общее хозяйство, в материалах дела не имеется, в связи с чем оснований полагать, что истица приобрела право пользования спорной квартирой, у суда не имеется.

Кроме того, решением <...> городского суда от <дата> г., вступившим в законную силу <дата> в удовлетворении исковых требований Дзисько А.В., предъявленных к администрации <...>, Управлению имущественных отношений администрации города Соликамска, о признании её членом семьи Е., нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, признании за ней права на приватизацию однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <...>, отказано (л.д. 36-38).

Данным решением, имеющим в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего иска, установлено, что Е. и Дзисько А.В. не являлись фактически членами одной семьи, совместно никогда не проживали, общее хозяйство не вели, квартира не предоставлялась истцу нанимателем для проживания. Дзисько А.В., как лицо, не вселенное нанимателем жилого помещения в качестве члена его семьи, не приобрела равные с нанимателем права и обязанности, поскольку ни она, ни Е. не реализовали прав, предусмотренных ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, на вселение истца в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Несмотря на то, что после смерти нанимателя Дзисько А.В. проживала в спорной квартире, несла расходы по оплате коммунальных услуг, суд полагает, что для заключения договора социального найма необходимы правовые основания, которые в данном случае отсутствуют.

Спорная квартира относится к муниципальному жилищному фонду.

Основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Решение о предоставлении спорного жилого помещения Дзисько А.В. после <дата> собственником жилья не принималось, его наниматель при жизни не высказал воли на предоставление Дзисько А.В. указанного жилого помещения. Истица не приобрела равное с нанимателем право пользования данным жилым помещением.

Доводы о том, что фактически Дзисько А.В. проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, правовых оснований для заключения с нею договора социального найма не содержат.

С учетом вышеизложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Дзисько А.В. о признании её приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> <...>, <...> на условиях договора социального найма, возложении на администрацию города Соликамска обязанности заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Дзисько А.В., предъявленных к администрации города Соликамска, о признании её приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> <...>, <...> на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить с ней договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с 01 декабря 2014 года.

     Председательствующая     Шатуленко И.В.