Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9102/2011 от 29.11.2011

                                                                                         № 2-9102\11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                        г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Матошкина С.В.

при секретаре Зинченко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пустынникова А.В. к Совету депутатов городского поселения ....., Дадашевой Г.М. о восстановлении нарушенных прав и признании решения Совета депутатов городского поселения ..... № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным,

Установил:

Пустынников А.В., с учётом уточнения требований, обратился в суд с иском к ответчикам Совету депутатов городского поселения ....., Дадашевой Г.М. о восстановлении нарушенных прав и признании решения Совета депутатов городского поселения ..... № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. В обоснование требований Пустынников А.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ по решению исполнительного комитета ..... городского Совета народных депутатов Московской области за № исполкому ..... сельсовета разрешена продажа стоящего у них на балансе дома (бывший ДОС3) в АДРЕС истцу, Пустынникову А.В., для постоянного проживания на семью из 4-х человек, с этого же времени истец пользуется земельным участком при доме, участок сформирован, находится в жёстких границах, огорожен забором в изолированный объект. Истец является собственником жилого дома №, расположенного по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Главы администрации ..... сельского округа ... района № от ДД.ММ.ГГГГ, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации его права собственности на жилой дом с хозяйственными постройками ДД.ММ.ГГГГ. Истец с ДД.ММ.ГГГГ имеет право собственности на земельный участок площадью 3198 кв.м. на основании постановления Главы ..... сельского округа ... района №. Акт установления и согласования границ общего земельного участка размером 5487 кв.м. при его жилом доме № АДРЕС подписан всеми владельцами, собственниками и пользователями смежных земельных участков в 2004 году, споров не имелось. В 2005 году Акт согласован Главным архитектором ..... В феврале 2006 года землеустроительной организацией ООО «наименование 1» г. ..... изготовлено межевое дело по установлению границ общего земельного участка при жилом доме № АДРЕС. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению руководителя администрации ... района № истцу предоставлен земельный участок площадью 763 кв.м. К№ для индивидуального жилищного строительства с местоположением в АДРЕС, в аренду сроком на 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ между Пустынниковым А.В. и муниципальным образованием «наименование 2» заключен договор аренды № данного земельного участка с кадастровым номером №, сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о регистрации права истца на арендуемый земельный участок. Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, прилегающие к земельному участку истца, находились в стадии оформления для передачи истцу для ИЖС, что подтверждается письмом администрации городского поселения ..... за № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в адрес Главного архитектора Управления Архитектуры и градостроительства г. ...... Летом 2010 года истец узнал, что Совет депутатов городского поселения ....., по обращению Дадашевой Г.М., проживающей по адресу: АДРЕС, принял в отношении арендованного истцом земельного участка решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении публичного сервитута в связи с отсутствием подхода, в отношении части земельного участка площадью 763 кв.м., к.н. №, с распространением сферы действия сервитута на площади 336 кв.м.», расположенного по адресу: АДРЕС, принадлежащего истцу на праве аренды по договору № аренды земельного участка с кадастровым номером № с местоположением при его жилом доме № АДРЕС.

Истец считает, что решение Совета депутатов городского поселения ..... издано в нарушение Закона, неуполномоченным лицом, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации, и просит признать его недействительным и восстановить его нарушенные права.

Пустынников А.В. и его представитель по доверенности Захарчук Г.В., исковые требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Совет депутатов городского поселения ....., по доверенности Матунин Е.А. явился требования не признал.

Выслушав явившегося представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Из представленных в суд доказательств следует, что по решению исполнительного комитета ..... городского Совета народных депутатов Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ исполкому ..... сельсовета разрешена продажа стоящего у них на балансе дома (бывший ДОС3) в АДРЕС Пустынникову А.В. для постоянного проживания на семью из 4-х человек (л.д 15).

Пустынников А.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главы администрации ..... сельского округа ... района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён акт комиссии по приёмке в эксплуатацию законченного строительством жилого дома и присвоении почтового адреса: АДРЕС.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности Пустынникова А.В. на жилой дом с хозяйственными постройками зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Из планов границ земельного участка, составленных землеустроителями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что площадь земельного участка при жилом доме № АДРЕС составляет 5487 кв.м.

По постановлению руководителя администрации ... района № от ДД.ММ.ГГГГ Пустынникову А.В. предоставлен земельный участок площадью 763 кв.м. с К№ для индивидуального жилищного строительства с местоположением в АДРЕС, в аренду сроком на 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «наименование 2» - (арендодатель) и Пустынниковым А.В. - (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: АДРЕС для индивидуального жилищного строительства сроком на 10 лет (л.д. - ). Изменение, расторжение и прекращение договора установлены в п. 6 Договора и не содержат условий изменения договора сторонами путем установления публичного сервитута.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право Пустынникова А.В. на арендуемый земельный участок.

Земельные участки с кадастровыми номерами №, №, прилегающие к земельному участку Пустынникова А.В., находились в стадии оформления для передачи истцу для ИЖС, что подтверждается письмом администрации городского поселения ..... за № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным в адрес Главного архитектора Управления Архитектуры и градостроительства г. ......

ДД.ММ.ГГГГ Совет депутатов городского поселения ....., по обращению Дадашевой Г.М., проживающей по адресу: АДРЕС, принял решение № «Об установлении публичного сервитута в связи с отсутствием подхода, в отношении части земельного участка площадью 763 кв.м., к.н. №, с распространением сферы действия сервитута на площади 336 кв.м.», расположенного по адресу: АДРЕС, принадлежащего Пустынникову А.В. на праве аренды по договору аренды № земельного участка с кадастровым номером № с местоположением при его жилом доме № АДРЕС.

Согласно ч. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001г.) в муниципальной собственности находятся земельные участки, право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В соответствии со ст. 23 ЗК РФ публичный сервитут, в том числе и для прохода и проезда через земельный участок, устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Решением Совета депутатов городского поселения ..... № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка Пустынникова А.В., находящегося у него в аренде, установлен публичный сервитут с распространением сферы действия сервитута на площади 336 кв.м., бессрочно, для обеспечения прохода и проезда к земельным участкам с К№ и К№.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона Московской области от 07 июня 1996 года № 23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области" (принят решением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №), публичные сервитуты, необходимые для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения, устанавливают органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления устанавливают публичные сервитуты по собственной инициативе, а также по ходатайству заинтересованных физических и юридических лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) входит в состав муниципального района (несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации).

Ст. 17 вышеназванного Закона установлены полномочия органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов, в число которых не входят полномочия по установлению публичного сервитута на земельные участки, переданные муниципальным образованием в аренду частных лиц.

Анализируя пояснения участников процесса, представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемый акт издан в нарушение закона и неуполномоченным органом.

Данным решением нарушены права истца, так как без согласия сторон Договора аренды № внесены существенные изменения в его условия, в результате которых Пустынников А.В. лишен возможности использовать земельный участок в строгом соответствие с условиями договора.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пустынникова А.В. к Совету депутатов городского поселения ....., Дадашевой Г.М. о восстановлении нарушенных прав и признании решения Совета депутатов городского поселения ..... № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении публичного сервитута в связи с отсутствием прохода, в отношении части земельного участка площадью 763 кв.м., кадастровый номер №, с распространением сферы действия сервитута на площадь 336 кв.м.» недействительным удовлетворить в полном объёме.

Признать решение Совета депутатов городского поселения ..... № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении публичного сервитута в связи с отсутствием прохода, в отношении части земельного участка площадью 763 кв.м., кадастровый номер №, с распространением сферы действия сервитута на площадью 336 кв.м.» недействительным.

     Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.