Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1292/2015 ~ М-233/2015 от 19.01.2015

Дело № 2-1292/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2015 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Каленской Я.В.,

с участием: помощника прокурора Промышленного района города Ставрополя Собко Д.В., представителя ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края Баранукова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района города Ставрополя в интересах Ганбаровой А. Ф. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Промышленного района города Ставрополя в интересах Ганбаровой А. Ф., обратился в суд с исковым заявлением, впоследствии уточенным в порядке ст. 39 ГПК РФ к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, в котором просит: обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Ганбаровой А. Ф., <дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска заместитель прокурора указал, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Ганбарова А. Ф., <дата обезличена> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

06.08.2014 Ганбарова А.Ф. обращалась с заявлением в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного фонда Ставропольского края. Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Согласно ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений, по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения, по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. В случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются им благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 «Конвенции о правах ребенка» государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции. В отношении экономический, социальных и культурных прав государства-участники принимают такие меры в максимальных рамках имеющихся у них ресурсов.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право па жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находится под защитой государства. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии с ч.ч.2,3 ст.39 Конституции РФ устанавливаются Федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии со ст.98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права-права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку очередников).

В нарушение федерального законодательства министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края формирование специализированного жилищного фонда для предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по г. Ставрополю не осуществлено, Ганбарова А.Ф. жилым помещением не обеспечена.

Законом Ставропольского края от 06.02.2015 внесены изменения в ст.7 Закона Ставропольского края от 16.03.2005 №7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, лицам их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление в сфере имущественных отношений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом 1 правительством Ставропольского края.

В соответствии с утвержденным Губернатором Ставропольского края положением от 06.03.2012 №137, таким органом является Министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Доказательствами нарушения жилищных прав Ганбаровой А.Ф. являются: заявление на имя прокурора района, копии регистрационного (личного) дела Ганбарова А.Ф.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в случае нарушения их прав на жилище в государственном и коммунальном жилищных фондах, в целях защиты семьи, материнства и детства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав ребенка-сироты.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района города Ставрополя Собко Д.В. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ганбарова А.Ф. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом и в срок. Заявлений от нее в порядке ст. 167 ГПК РФ не поступало. Суд согласия участников процесса, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие Ганбаровой А.Ф.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Барануков А.А. в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На территории Ставропольского края порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированного найма регламентирован Законом Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений для данной категории граждан утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края».

В соответствии с пунктом 6 Порядка специализированные жилые
помещения предоставляются данной категории граждан однократно в
порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале
регистрации заявлений, при наличии незаселенных

специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края,

В соответствии с Порядком, основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 5 статьи 7 Закона СК списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формирует орган исполнительной власти Ставропольского края — министерство образования и молодежной политики Ставропольского края.

По информации министерства образования СК, Ганбарова А.Ф. включена в установленном порядке в список.

Следует отметить, что 06.08.2014г.Ганбарова А.Ф., обратилась в министерство с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером <номер обезличен>.

Согласно Журналу регистрации заявлений до Ганбаровой А.Ф. зарегистрировано в журнале по г. Ставрополю 48 человек.

Специализированные жилые помещения предоставляются в порядке очередности согласно регистрации заявлений. Первоочередного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края лицам из числа лиц данной категории законодательством не предусмотрено.

Следует отметить, что в случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до Ганбаровой А.Ф.

Фактически, в данном случае права Ганбаровой А.Ф. министерством нарушены не были, поскольку министерство не отказывало ей в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Тем самым, исковые требования об обеспечении Ганбаровой А. Ф. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения с нарушением установленного законом порядка предоставления жилого помещения являются необоснованными и противоречат нормам действующего законодательства. На основании изложенного просил в удовлетворении искового заявления прокурора Промышленного района г. Ставрополя в интересах Ганбаровой А. Ф. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.

Представитель третьего лица Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из ранее представленного отзыва на исковое заявление следует, что требования, указанные в исковом заявлении, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с частью 5 и 6 статьи 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г. № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Список, сформированный на основании представленных уполномоченными муниципальными органами сведений, подлежит направлению в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края для последующего обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Ганбарова А. Ф. включена министерством в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Данный список в установленном порядке направлен в министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Ставропольского края № 7-кз жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских организациях систем здравоохранения, иных организациях и учреждениях, создаваемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Ставропольского края, а также по завершении получения ими профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июня 2013 г. № 240-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края» специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безвозмездно и однократно в порядке очередности согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. В случае отсутствия незаселенных специализированных жилых помещений или специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства лица в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края на основании его письменного согласия ему предоставляется специализированное жилое помещение в другом муниципальном районе или городском округе Ставропольского края.

Суд с учетом мнения участников процесса, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства образовании и молодежной политики Ставропольского края.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Судом установлено, что Ганбарова А. Ф., <дата обезличена> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать Ганбаровой А.Ф. – Ганбарова Н. Г., умерла <дата обезличена> г., что подтверждается свидетельством о смерти от <дата обезличена>. (л.д. 18).

Согласно постановлению главы администрации Петровского района Ставропольского края № 333 от 1993 года опекуном над Ганбаровой А.Ф., <дата обезличена> года рождения назначена Баркова В. М..

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 29.11.1995г., Ганбарова А.Ф. получила в наследство 1/2 долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

Постановлением главы муниципального образования Высоцкого сельсовета Петровского района Ставропольского края от 09.08.2011г. № <номер обезличен> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащий на праве собственности Ганбаровой А.Ф., Ганбаровой Л.Ф. признан аварийными и подлежащим сносу.

Отцом Ганбаровой А.Ф. признан - Ганбаров Ф. Асадулла оглы, <дата обезличена> года рождения, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства от 29.02.2012г. (л.д. 15).

Решением Петровского районного суда Ставропольского края от 15.03.2012г. установлен юридический факт – факт отсутствия родительского попечения над Ганбаровой А. Ф., со стороны отца Ганбарова Ф. Асадуллы оглы, <дата обезличена> года рождения.

Согласно приказу Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 23.12.2013г. № 1295-пр, установлен факт невозможности проживания Ганбаровой А.Ф., <дата обезличена> года рождения, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно копии диплома о среднем профессиональном образовании, выданного ГБОУ СПО «Ставропольский колледж сервисных технологий и коммерции», от 28.06.2013г., регистрационный № <номер обезличен>, Ганбаровой А.Ф. решением государственной аттестационной комиссии от 24.06.2013г. присвоена квалификация бухгалтер с углубленной подготовкой хозяйственно- правовая деятельность по специальности экономика и бухгалтерский учет.

В настоящее время Ганбарова А.Ф. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес обезличен> и своего собственного жилья не имеет, что подтверждается документом – описания объекта недвижимости по результатам инвентаризации и обследованию в натуре ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Петровского филиала от 25.08.2011г. № <номер обезличен> и справкой ГУП Ставропольского края «Крайтехинвентаризация» № <номер обезличен> от 29.01.2014г.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 23.12.2013г. № <номер обезличен>, Ганбаровой А.Ф. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

06.08.2014г. Ганбарова А.Ф. обратилась в Министерство строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Ставропольского края с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером <номер обезличен>.

Однако, до настоящего времени Ганбарова А.Ф. специализированным жилым помещением не обеспечена. В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 5 ФЗ от 21.12.1996 № 159 –ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 30.03.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Согласно ст. 7 Закон Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз (ред. от 06.02.2015) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление в сфере имущественных отношений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских организациях систем здравоохранения, иных организациях и учреждениях, создаваемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Ставропольского края, а также по завершении получения ими профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края им с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе Ставропольского края при условии отсутствия не обеспеченных жилыми помещениями лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, местом жительства которых является муниципальный район или городской округ Ставропольского края, на территории которого имеются незаселенные жилые помещения.

Орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере образования, совместно с уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление в сфере имущественных отношений, обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Согласно п.8 порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240, решение о предоставлении специализированного жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения оформляется приказом уполномоченного органа в области управления жилищным фондом о предоставлении специализированного жилого помещения. Уполномоченный орган в области управления жилищным фондом уведомляет лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, о принятом решении о предоставлении ему специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Уведомление о принятом решении о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения направляется уполномоченным органом в области управления жилищным фондом в адрес лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о его вручении, а в случае направления заявления в форме электронного документа - в электронном виде в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении. В уведомлении указываются адрес, по которому лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, должно прибыть для оформления договора найма специализированного жилого помещения, и дата его прибытия. Копия уведомления направляется уполномоченным органом в области управления жилищным фондом заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес органа, осуществляющего управление в сфере образования. В силу вышеприведенных норм права дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на получение жилья, непосредственная обязанность по обеспечению жильем возложена на органы местного самоуправления. В нарушение федерального законодательства Ганбарова А.Ф. жилым помещением до настоящего времени не обеспечена.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Судом установлено, что Ганбарова А.Ф., <дата обезличена> года рождения, достигла совершеннолетия <дата обезличена> закрепленного или собственного жилья не имеет.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования заместителя прокурора Промышленного района города Ставрополя в интересах Ганбаровой А. Ф. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Промышленного района города Ставрополя в интересах Ганбаровой А. Ф. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить. Обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Ганбаровой А. Ф., <дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.03.2015 г.

Судья Е.С. Данилова