Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-91/2011 от 08.04.2011

№ 12-91/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2011 года                                  пос. Игра Удмуртской Республики                                

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сухоплюева С.А.,

При секретаре Пермяковой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе К.Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

К.Е.В. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указывая при этом, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела надзорной деятельности Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов - государственным инспектором по пожарному надзору Ушаковым И.А. было вынесено постановление № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности. Согласно данному постановлению она, как лицо, ответственное за пожарную безопасность в <адрес> привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей на основании ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение норм законодательства в области пожарной безопасности, а именно: не обеспечила вывод о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на ЕДДС - 01 района радиотелекоммутационным способом. С данным постановлением не согласна в полном объеме по следующим основаниям. Здание детского сада введено в эксплуатацию в декабре 2008 года, а Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на основании Перечня зданий и сооружений, сигналы о срабатывании систем пожарной автоматики с которых должны передаваться по радиотелекоммутационным системам на центральные и районный узлы связи Единой дежурной диспетчерской службы «01», утвержденного Начальником Главного Управления МЧС России по УР Т.Г. Габричидзе, вывод на ЕДДС-01 района по детскому саду не требовался. В 2009 году ею был составлен План мероприятий по подготовке <адрес>» к новому 2010 - 2011 учебному году, на реализацию которого финансовые средства по настоящий день не были выделены. Согласно п. 3.6 срочного трудового договора с руководителем от ДД.ММ.ГГГГ работодатель, т.е. Администрация Игринского района, обязан обеспечивать своевременное выделение финансовых средств на осуществление финансово-хозяйственной деятельности учреждения. Согласно договора между учредителями и образовательным учреждением Учредитель «содействует своевременному финансированию Учреждения из средств муниципального бюджета и иных источников на основе государственных и местных нормативных документов» (п. 2.1.11), «содействует подготовке учреждений образования к началу учебного года…» (п. 2.1.12). Таким образом, ею проводилась соответствующая работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В связи с отсутствием финансирования устранить выявленные замечания не представляется возможным. В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа. Однако, на нее наложили штраф в размере 1000 рублей. Считает, что данная мера наказания превышает ее вину. Она впервые привлекается к административной ответственности, с ее стороны отсутствует причинение вреда, что в соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ дает право устанавливать меру ответственности в виде предупреждения. Просит постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов - государственного инспектора по пожарному надзору Ушакова И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности отменить.

В судебном заседании К.Е.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала и показала, что ею проводилась соответствующая работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В связи с отсутствием финансирования устранить выявленные замечания не представляется возможным. Просит вынести по делу предупреждение.

Государственный инспектор ОГПН Игринского района УР Ушаков И.А. пояснил, что не возражает, если в отношении К.Е.В. будет вынесено предупреждение.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, должностное лицо, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно постановления № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в МДОУ «Лонки-Ворцынский детский сад», расположенном по адресу: УР, <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18 июня 2003 года и зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года № 4838, в связи с чем, заведующая <адрес>» К.Е.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за что ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с исполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд установил, что указанный в постановлении о назначении административного наказания факт нарушения требований пожарной безопасности К.Е.В. доказан, состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ считает установленным, вину К.Е.В. в совершенном правонарушении - доказанной.

Вместе с тем, суд считает возможным изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 31/40 в части назначения наказания, заменить штраф в размере 1000 рублей другим видом наказания - предупреждением.

Возможность назначения должностному лицу такого наказания в виде предупреждения регламентировано обзором законодательства и судебной практики ВС РФ за третий квартал 2006 года.

В соответствии с частью первой статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Согласно части второй ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При отсутствии отягчающих по делу обстоятельств, суд считает возможным изменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, заменить административный штраф К.Е.В. в размере 1000 рублей, другим видом наказания - предупреждением.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу К.Е.В. удовлетворить частично.

Постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов - государственного инспектора по пожарному надзору Ушакова И.А от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности изменить, заменив штраф другим видом наказания - предупреждением К.Е.В..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Игринский районный суд УР.

Судья: