Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2299/2020 от 06.11.2020

Дело № 5-2299/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь                                                                                             02 декабря 2020 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Сорина Е.В.,

с участием защитников ООО «Газпром газомоторное топливо» ФИО5, ФИО8, ФИО6,

потерпевшего Потерпевший №1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю - специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения ФИО9,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» (............

у с т а н о в и л:

дата специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ООО «Газпром газомоторное топливо» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с тем, что при осуществлении деятельности Обществом нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Законный представитель ООО «Газпром газомоторное топливо» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об его отложении от него в суд не поступило.

Защитники Гайт Ж.А., Резниченко М.А., Кулаков В.В. действующие в интересах ООО «Газпром газомоторное топливо», в судебном заседании пояснили, что вину в совершении правонарушения Общество признает, в сентябре 2020 года Обществом с привлечением аккредитованной лаборатории проведены замеры уровня звука, установлено превышение допустимых показателей, в связи с чем допускают, что деятельностью автогазозаправочной станции были созданы неблагоприятные условия для проживания ФИО7 по адресу: <адрес>. После установления факта превышения уровня шума, ООО «Газпром газомоторное топливо» внесены изменения в технологический процесс автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, а именно из трех аппаратов воздушного охлаждения масла, которые задействованы в производственном процессе, два выведено из эксплуатации. С дата на автогазозаправочной станции работает только один аппарат воздушного охлаждения масла. дата ООО «Лаборатория 100», привлеченного ООО «Газпром газомоторное топливо», проведено измерение уровней звука, согласно которого превышений предельно допустимых уровней звукового давления не выявлено. Кроме того, ООО «Газпром газомоторное топливо», разработан план мероприятий по устранению нарушений до дата, то есть в срок установленный предписанием Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю. Запланирована установка шумозащитных экранов по периметру автогазозаправочной станции. Раньше указанного в предписании срока работы выполнить не представляется возможным, поскольку необходимо время для согласования стоимости работ, изготовление шумозащитных экранов, заключения договора подряда. При назначении ООО «Газпром газомоторное топливо» наказания, просили учесть, что автомобильная газонаполнительная компрессорная станция по адресу: <адрес> является социально значимым объектом, 65% потребителей газомоторного топлива являются корпоративными клиентами, в том числе предприятиями, выполняющими государственный заказ по перевозке пассажиров, грузоперевозки через регион. С учетом изложенного, наказание в виде приостановления деятельности приведет к существенным нарушениям деятельности предприятий всего региона. На территории города Перми находится четыре газонаполнительных компрессорных станций, которые расположены в Орджоникидзевском, Пермском, Свердловском и Кировском районах.

Потерпевший Потерпевший №1 суду пояснил, что он и члены его семьи с 2015 года проживают в доме по адресу: <адрес>, данное жилое помещение является их постоянным и единственным местом проживания. На расстоянии прядка 350 метров от дома находится автомобильная газонаполнительная компрессорная станция. Установленные на газозаправочной станции компрессоры производят круглосуточно шум, что негативно влияет на условия проживания его и членов семьи, особенно в ночное время. С 2019 года он пытался самостоятельно решить данную проблему, неоднократно обращался в ООО «Газпром газомоторное топливо» с просьбами устранить шумы, издаваемые компрессорным оборудованием, однако каких-либо мер принято не было. Вместо принятия действенных мер, направленных на устранение нарушений, должностными лицами ООО «Газпром газомоторное топливо» рекомендовано ему обратиться с жалобой в контролирующий орган. В связи с указанным, он был вынужден обратиться в Управление Роспотребнадзора с заявлением о проведении проверки автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, расположенной по адресу: <адрес>. Несмотря на то, что в ходе проверки указанные им факты нашли свое подтверждение, до настоящего времени ООО «Газпром газомоторное топливо» нарушения не устранены, поскольку круглосуточный шум, издаваемый работой компрессоров, продолжается. Просит о привлечении ООО «Газпром газомоторное топливо» к ответственности.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю - специалист-эксперт отдела юридического обеспечения ФИО9 в судебном заседании просил о привлечении ООО «Газпром газомоторное топливо» к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, указав, что факт нарушений установлен имеющимися в материалах дела доказательствами. Поскольку в настоящее время в помещениях <адрес> эффект шумового загрязнения сохраняется, о чем в пояснениях указывает потерпевший Потерпевший №1, оснований не доверять которым не имеется, считает необходимым назначение наказания в виде приостановления деятельности сроком на 30 суток, полагая, что данного времени ООО «Газпром газомоторное топливо» будет достаточно для устранения нарушений. Результаты лабораторных измерений, проведенных дата ООО «Лаборатория 100», не могут быть приняты судом во внимание, поскольку измерение уровней звука проводилось не в помещениях <адрес>. Полагает, что приостановление деятельности газонаполнительной компрессорной станции, расположенной по адресу: <адрес>, не повлечет за собой существенного нарушения деятельности предприятий региона, поскольку, как указывают сами защитники, данная станция не является единственной в городе Перми. Соблюдая баланс интересов, который заключается во временной утрате прибыли ООО «Газпром газомоторное топливо», получаемой от деятельности газонаполнительной компрессорной станции, расположенной по адресу: <адрес>, и в продолжающемся нарушении прав Потерпевший №1 и его семьи на благоприятные условия проживания, просит о назначении наказания в виде приостановления деятельности.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав пояснения защитников ООО «Газпром газомоторное топливо», потерпевшего Потерпевший №1, представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

    В силу п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ст. 24 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

    Судом установлено, что дата в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю поступило обращение Потерпевший №1 о нарушении ООО «Газпром газомоторное топливо» его прав на благоприятные условия проживания в доме по адресу: <адрес>, а именно несоблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов при эксплуатации технологического оборудования газонаполнительной компрессорной станции, расположенной по адресу: <адрес>.

    В связи с поступившим обращением, дата заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю вынесено распоряжение о проведении в отношении ООО «Газпром газомоторное топливо» внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности.

    В рамках проверки (обследования) установлено, что по адресу: <адрес> находится автомобильная газонаполнительная компрессорная станция № 2 (далее АГНКС-2), принадлежащая ООО «Газпром газомоторное топливо».

        Режим работы АГНКС-2 круглосуточный. На территории технологической площадки АГНКС-2 расположены три аппарата воздушного охлаждения масла, которые работают в автоматическом режиме.

Также в ходе обследования установлено, что дом по адресу: <адрес> является жилым.

    Врачом по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в период времени с 23 часов 15 минут дата до 01 часа 05 минут дата в помещении <адрес> проведены замеры уровней звука, уровней звукового давления.

    Замеры проведены как при выключенном, так и включенном технологическом оборудовании – компрессорной установки, трех аппаратов воздушного охлаждения масла.

    При проведении замеров присутствовали Потерпевший №1 и представитель ООО «Газпром газомоторное топливо».

          Результаты измерений показали, что уровень звукового давления в октавной полосе со среднегеометрическими частотами 500, 1000 Гц, уровень звука в спальной комнате, расположенной на втором этаже двухэтажного жилого <адрес>, в ночное время суток при работе технологического оборудования АГНКС-2 не соответствует требованиям п.6.1 приложения 3 СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

         Данные обстоятельства установлены на основании материалов дела, а именно: обращения Потерпевший №1 в ФИО1 по <адрес> (л.д.7); акта проверки от дата (л.д.16-19); экспертного заключения (л.д.20-22); протокола лабораторных испытаний (л.д.23); протокола измерений уровней физических факторов неионизирующей природы (л.д.24,25); протокола санитарно-эпидемиологического обследования (л.д.26,27).

      ООО «Газпром газомоторное топливо» в материалы дела на стадии проверки представлены: положение о производственном участке № 1 филиала ООО «Газпром газомоторное топливо» (л.д.41-46); объяснение директора ООО «Газпром газомоторное топливо» (<адрес>); технический регламент по установке сушки БКУО-4,0/25 (<адрес>); акт приемочной     комиссии законченного строительства автомобильной газонаполнительной компрессорной станции № 2 в городе Перми в эксплуатацию (л.д.55-63); экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от дата (л.д<адрес>); протоколы лабораторных измерений от дата, от дата, от дата, от дата (<адрес> и санитарно-эпидемиологическое заключение от дата (л,<адрес>).

    На стадии рассмотрения дела судом, ООО «Газпром газомоторное топливо» в материалы дела представлены: план мероприятий по устранению нарушений в срок до дата; приказ директора ООО «Газпром газомоторное топливо» от дата о выводе из эксплуатации двух аппаратов воздушного охлаждения масла; протокол измерений ............ от дата, согласно которому превышений уровня звука на границе СЗЗ, западное направление, на границе ближайшей жилой застройки <адрес> и на границе ближайшей жилой застройки <адрес> не установлено; обращение главного инженера ООО «Газпром газомоторное топливо» в ООО «............» о выполнении работ по устройству шумозащитных экранов на технологической площадке АГНКС-2 г.Пермь от дата; техническое задание на выполнение работ по техническому ремонту технологической площадки на объекте АГНКС-2 г.Пермь ООО «Газпром газомоторное топливо».

Оценивая совокупность вышеуказанных доказательств, суд находит вину ООО «Газпром газомоторное топливо» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, доказанной, поскольку Обществом было допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Приведенные доказательства с очевидностью указывают на то, что деятельностью ООО «Газпром газомоторное топливо» осуществляемой на газонаполнительной компрессорной станции, расположенной по адресу: <адрес> нарушены условия проживания ФИО13. и его семьи в жилом здании.

Действия Общества судьей квалифицируются по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Несмотря на то, что защитники утверждают об устранении нарушения, следует отметить, что данные утверждения носят исключительно голословный характер. Других доказательств, подтверждающих факт устранения нарушений, суду не предоставлено. Наличие в материалах дела приказа директора ООО «Газпром газомоторное топливо» о выводе из эксплуатации двух аппаратов воздушного охлаждения масла на АГНКС-2 <адрес>, а также протокола измерений № от дата, не свидетельствует об устранении нарушения по следующим основаниям. Так, замеры уровня звука проведены ООО «Лаборатория 100» не в <адрес>, а в других точках, не имеющих отношение к данному объекту. Потерпевший Потерпевший №1 поясняет суду о том, что до настоящего времени нарушения не устранены, в помещениях <адрес> эффект шумового загрязнения сохраняется круглосуточно. Оснований не доверять пояснениям потерпевшего Потерпевший №1, у судьи не имеется.

     Санкция части 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательств о невозможности исполнения ООО «Газпром газомоторное топливо» возложенных на него обязанностей исполнения требований водного законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона, суду не представлено. Судьей установлено, что потерпевший Потерпевший №1 с ФИО14 обращался в ООО «Газпром газомоторное топливо» для решения вопроса об устранении нарушений в целях создания жителям благоприятных условий проживания, однако на протяжении длительного времени каких-либо мер ООО «Газпром газомоторное топливо» не принималось. Даже после обращения Потерпевший №1 в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю за защитой его прав, ООО «Газпром газомоторное топливо» действенных мер к устранению нарушений не принято. Общество, обладая сведениями о результатах проверки, о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, о видах наказаний, предусмотренных санкцией ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, продолжило осуществление деятельности на газонаполнительной компрессорной станции, расположенной по адресу: <адрес>, в прежнем режиме.

При решении вопроса о назначении наказания, судьей учитываются характер совершенного ООО «Газпром газомоторное топливо» административного правонарушения, обстоятельства и последствия его совершения, так установлено, что в настоящее время нарушения не устранены, чем продолжают нарушаться условия проживания жителей <адрес>, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, что указанное правонарушение совершено обществом впервые, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Принимая во внимание все выше изложенное, учитывая цели и принципы административного наказания, которые заключаются в справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, учитывая баланс интересов ООО «Газпром газомоторное топливо», потерпевшего Потерпевший №1, судья считает необходимым назначить Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, расположенной по адресу: <адрес>, и не усматриваю оснований для назначения наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Общества с ограниченной ответственностью «Газпром газомоторное топливо» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, расположенной по адресу: <адрес> на срок 30 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

           Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 суток с момента получения (вручения) его копии.

Судья                 Е.В. Сорина