Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-448/2019 ~ М-170/2019 от 21.01.2019

Дело № 2а-448/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Саранск 29 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Чибрикина А. К.,

при секретаре судебного заседания – Палаткиной А. С.,

с участием в деле:

представителя административного истца – Любезновой Е. А.,

административного ответчика Цилина А. И.,

помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Автаева А. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск к Цилину А. И. об установлении административного надзора

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск (далее по тексту - УМВД России по г.о. Саранск) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Цилина А.И. В обоснование заявления указано, что приговором Пролетарского районного суда г. Саранска от 03.02.2011 Цилин А.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК Российской Федерации, к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 05.08.2014 Цилин А.И. освобожден по отбытии наказания. 24.04.2015 решением Пролетарского районного суда г. Саранска в отношении Цилина А.И. установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц в сроки, установленные этим органом; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. 10.11.2015 Цилин А.И. осужден по приговору Пролетарского районного суда г. Саранска по части 2 статьи 314.1 УК Российской Федерации сроком на 5 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. 30.11.2016 Цилин А.И. осужден по приговору Пролетарского районного суда г. Саранска по части 1 статьи 314.1 УК Российской Федерации сроком на 6 месяцев лишения свободы, на основании статьи 70 УК Российской Федерации присоединен приговор Пролетарского районного суда г. Саранска от 10.11.2015 и окончательно назначено 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 26.01.2017 Цилин А.И. осужден по приговору Ромодановского районного суда Республики Мордовия по части 1 статьи 161 УК Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 УК Российской Федерации частично по совокупности преступлений присоединено наказание по приговору Пролетарского районного суда г. Саранска от 30.11.2016 и окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» дело об административном надзоре в отношении Цилина А.И. прекращено. 05.10.2018 года он освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 1 месяц 6 дней. По месту жительства Цилин А.И. проживает один, официально трудоустроен, со стороны соседей жалоб на его поведение не поступало. В связи с этим истец просит установить административный надзор в отношении Цилина А.И. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, и установить ему ограничения в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Любезнова Е.А. требования поддержала по основаниям, изложенном в исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Административный ответчик Цилин А.И. возражал относительно удовлетворения заявленных требований в полном объеме, просил суд установить ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц, поскольку он трудоустроен в организацию, расположенную в г. Москве, работу осуществляет вахтовым методом, явка на регистрацию два раза в месяц будет для него затруднительна.

Помощник прокурора района Автаев А.Ю. полагал необходимым заявленные требования удовлетворить частично, установить Цилину А.И. ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 названного Федерального закона (в ред. ФЗ №102-ФЗ от 28.05.2017) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу положений статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из наименованных ограничений является обязательным для установления судом.

Судом установлено, что в соответствии с приговором Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03 февраля 2011 г. гражданин <данные изъяты> Цилин А.И. осужден к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК Российской Федерации. Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 12.07.2011 действия Цилина А.И. были переквалифицированы на часть 4 статьи 111 УК Российской Федерации (в ред. Федерального закона № 26-ФЗ от 07.03.2011) и назначено наказание в виде 3 лет 9 месяцев лишения свободы. 05.08.2014 Цилин А.И. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 12-14).

24.04.2015 решением Пролетарского районного суда г. Саранска в отношении Цилина А.И. установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц в сроки, установленные этим органом; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (л.д. 8 -9).

10.11.2015 Цилин А.И. осужден по приговору Пролетарского районного суда г. Саранска по части 2 статьи 314.1 УК Российской Федерации сроком на 5 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. 30.11.2016 Цилин А.И. осужден по приговору Пролетарского районного суда г. Саранска по части 1 статьи 314.1 УК Российской Федерации сроком на 6 месяцев лишения свободы, на основании статьи 70 УК Российской Федерации присоединен приговор Пролетарского районного суда г. Саранска от 10.11.2015 и окончательно назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 15 - 16). 26.01.2017 Цилин А.И. осужден по приговору Ромодановского районного суда Республики Мордовия по части 1 статьи 161 УК Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы, на основании части 5 статьи 69 УК Российской Федерации частично по совокупности преступлений присоединено наказание по приговору Пролетарского районного суда г. Саранска от 30.11.2016 и окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 17 - 19).

30.11.2016 дело административного надзора в отношении Цилина А.И. прекращено в связи с его осуждением и направлением в места отбытия наказания.

05.10.2018 постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Цилин А.И. освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 1 месяц 6 дней (л.д. 20 - 22).

Совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в связи с чем, ему был установлен административный надзор на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, и имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое административный ответчик осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно пункту 2 части первой статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части третьей статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 Постановления Пленума от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае, когда лицо, освобождаемое или освобождённое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, статья 86 УК Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Основанием для установления решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24.04.2015 в отношении Цилина А.И. административного надзора послужило совершение им в период непогашенной судимости по приговору Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 03.02.2011 четырех административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанным приговором от 03.02.2011 г. административный ответчик осужден к лишению свободы за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких.

Исходя из этого, согласно пункту "д" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на день совершения преступления, судимость Цилина А.И. за совершение указанного особо тяжкого преступления должна быть погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 04 августа 2022 года.

Кроме того, Цилин А.И. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, установленным решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24.04.2015, преступлений, относящихся к категории преступлений небольшой и средней тяжести, предусмотренных частью 1 статьи 314.1 и частью 1 статьи 161 УК Российской Федерации, за которые он был осужден приговорами Пролетарского районного суда г. Саранска от 30.11.2016 и приговором Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 26.01.2017 к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания.

05.10.2018 постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия Цилин А.И. освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 1 месяц 6 дней.

В соответствии с пунктом "в" части третьей статьи 86 УК Российской Федерации судимости Цилина А.И. за совершение указанных преступлений небольшой и средней тяжести должны быть погашены по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть 04 октября 2021 г.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Мордовия от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части первой статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях второй и второй.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

Таким образом, с учетом изложенных разъяснений, административному ответчику необходимо установить административный надзор на срок погашения судимости по приговору Пролетарского районного суда г. Саранска от 03.02.2011, т.е. по 04 августа 2022 года, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранном месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Указанные обстоятельства в силу вышеприведенных требований статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ являются достаточным основанием для установления административного надзора в отношении Цилина А.И.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Анализ представленных заявителем доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на основании которых заявитель основывает свои требования.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд с учетом данных о личности Цилина А.И., ранее неоднократно привлекавшегося к уголовной ответственности за совершение в том числе особо тяжких преступлений против здоровья человека; имеющего непогашенные судимости за совершение преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания; характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, считает необходимым установить над Цилиным А.И. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Вместе с тем, как следует из имеющегося в материалах дела трудового договора от 30.11.2018 года № 566/1 (л.д. 23-25), Цилин А.И. трудоустроен в ГБУ города Москвы «Жилищник района Зюзино» в качестве машиниста комбинированной дорожной машины. Указанная организация расположена в городе Москве, работа осуществляется вахтовым методом. Согласно справке-характеристике, выданной участковым уполномоченным полиции ОП № 3 УМВД России по г.о. Саранск ФИО1 (л.д. 7), жалоб на поведение по месту жительства Цилина А.И. от соседей не поступало.

С учетом изложенного, в целях предупреждения возможного совершения Цилиным А.И. преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов суд считает необходимым установить в отношении Цилина А.И. административное ограничение обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц в дни, установленные этим органом.

Необходимости в установлении иных административных ограничений суд не находит.

При этом суд учитывает в совокупности данные о личности Цилина А.И., его семейное положение <данные изъяты>), наличие постоянного места жительства, постоянного места работы, характеристики по месту жительства, в связи с чем, считает достаточной явку для регистрации Цилина А.И. один раз в месяц в орган внутренних дел

Суд полагает, что устанавливаемые административные ограничения, с учетом образа жизни Цилина А.И., негативно не повлияют на условия его жизни, будут в полной мере способствовать достижению целей административного надзора, профилактике административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск об установлении административного надзора в отношении Цилина А. И. удовлетворить частично.

Установить в отношении Цилина А. И.<данные изъяты> административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть по 04 августа 2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении поднадзорного лица Цилина А. И. на срок административного надзора административные ограничения:

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц в дни, установленные этим органом.

Срок административного надзора в отношении Цилина А. И. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурора) через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 29 января 2019 г.

Судья А.К. Чибрикин