Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-32789/2019 от 02.10.2019

Судья: Дорохина И.В.                                                       Дело <данные изъяты>а-32784/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,

при помощнике судьи Яворском Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> административное дело по апелляционной жалобе межрайонной ИФНС <данные изъяты> по <данные изъяты> на решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по её административному исковому заявлению о взыскании с Лапиной Н. А. задолженности по земельному налогу и пени,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М.,

у с т а н о в и л а :

межрайонная ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Лапиной Н.А. задолженности за 2014 год по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб. и пени – <данные изъяты> руб., всего на общую сумму <данные изъяты> руб. Мотивировала тем, что административный ответчик состоит на налоговом учёте в межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> качестве налогоплательщика и обязана уплачивать законно установленные налоги. Согласно данным, регистрирующего органа Лапина Н.А. в указанный период являлась собственником земельного участка по адресу: <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м. Несмотря на направление налогового уведомления и требования об уплате земельного налога, до настоящего времени задолженность не уплачена. Судебный приказ мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Ногинского судебного района <данные изъяты> о взыскании с Лапиной Н.А. задолженности по налогу и пени отменен определением мирового судьи от <данные изъяты>

Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, межрайонная ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> в апелляционной жалобе просит его отменить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились. Судебная коллегия в соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене.

В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу, что ИФНС России по <данные изъяты> пропустила срок на принудительное взыскание с Лапиной Н.А. налога и пени за 2011–2014 годы. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Уважительных причин, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с административным иском, не представила. Отсутствие причин к восстановлению срока может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Взыскиваемая сумма задолженности подлежит признанию налоговым органом безнадежной к взысканию и списанию в порядке, установленном порядком списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безденежными к взысканию, утвержденном приказом ФНС России от 19.08.2010г. № ЯК-7-8/393@.

Судебная коллегия признает, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства и неправильно применил нормы материального права.

Как следует из материалов дела, в суд с административным иском обратилась межрайонная ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты>, просила взыскать с Лапиной Н.А. задолженность по земельному налогу за 2014 год, исчисленную на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, кадастровый <данные изъяты>, площадь <данные изъяты> кв.м.

В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый пункта 1); неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных данным Кодексом (пункт 6).

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций.

Пунктом 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики ? физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (абзац первый); направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (абзац второй).

Из содержания пункта 2 статьи 57, статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в связи с неуплатой налога в установленные законодательством о налогах и сборах сроки либо при уплате налога с нарушением срока налоговым органом начисляются пени, которые налогоплательщик уплачивает в порядке и на условиях, предусмотренных данным Кодексом.

Налоговый орган направлял Лапиной Н.А. <данные изъяты> налоговое уведомление <данные изъяты> от <данные изъяты> об уплате до <данные изъяты> земельного налога за 2014 год в размере <данные изъяты> руб. по адресу её регистрации: <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>).

В связи с неуплатой в установленный срок земельного налога налогоплательщику <данные изъяты> было направлено требование <данные изъяты> по состоянию на <данные изъяты> об уплате до <данные изъяты> недоимки по земельному налогу – <данные изъяты> руб. и пени – <данные изъяты> руб. (л.д. <данные изъяты>).

Не получив сведений об уплате задолженности налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка <данные изъяты> Ногинского судебного района <данные изъяты> о взыскании с Лапиной Н.А. задолженности по земельному налогу и пени в общей сумме <данные изъяты> руб. Определением мирового судьи от <данные изъяты> судебный приказ от        <данные изъяты> в связи с поступившими возражениями административного ответчика (л.д. <данные изъяты>).

В случае неисполнения налогоплательщиком ? физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных этой статьей (пункт 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, межрайонная ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерацией своевременно направляла налогоплательщику налоговое уведомление об уплате земельного налога и пени за неуплату данного налога. Доказательств своевременной уплаты земельного налога, материалы дела не содержат и в суд апелляционной инстанции не представлено.

Вывод суда о пропуске налоговой инспекцией срока обращения в суд с административным иском основан на неправильном толковании положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 48 названного Кодекса заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим пунктом (абзац первый); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац третий).

В соответствии подпунктом 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Налоговый орган последовательно, в предусмотренные законом сроки, направлял налогоплательщику налоговое уведомление и требование, поскольку сведений об уплате налогоплательщиком земельного налога и пени не поступили, обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа, а после его отмены <данные изъяты>, направил в суд <данные изъяты> административный иск, то есть в установленный законом шестимесячный срок (л.д. <данные изъяты>).

Неправильным является и вывод суда о необходимости применения налоговым органом к задолженности за 2014 год положений Федерального закона от <данные изъяты> № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на <данные изъяты>, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с этой статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Земельный налог за 2014 год в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации подлежал уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее <данные изъяты> Поскольку налог подлежал уплате после <данные изъяты>, то недоимка за 2014 год у Лапиной Н.А. по состоянию на <данные изъяты> не возникла. Следовательно, положения части 1 статьи 12 Федерального закон от             <данные изъяты> № 436-ФЗ на сумму недоимки по земельному налогу за указанный выше налоговый период, не распространяются, а требований за 2011–2013 год налоговым органом не заявлено.

Исходя из изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от               <данные изъяты> отменить, принять по административному делу новое решение. Административное исковое заявление межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> удовлетворить.

Взыскать с Лапиной Н. А., ИНН <данные изъяты> в пользу межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, пени – <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копейку, всего на общую сумму <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копейку.

Взыскать с Лапиной Н. А. в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Председательствующий

Судьи