Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2020 ~ М-46/2020 от 24.08.2020

Дело № 2-50/2020 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2020 года город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Красилова А.Б., при секретаре Пехтереве А.М., с участием представителя ответчика – адвоката Сайконена В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части 34667 о взыскании с бывшего военнослужащего той же части рядового запаса Григорьева М. Ю. стоимости несданного им при увольнении с военной службы вещевого имущества в сумме 82 143 рубля 78 копеек, -

установил:

Командир войсковой части 34667 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с рядового запаса Григорьева М.Ю. стоимость несданного им при увольнении с военной службы вещевого имущества в сумме 82 143 рубля 78 копеек, перечислив указанные денежные средства на счет филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба».

В обоснование поданного искового заявления истец указал, что военнослужащий Григорьев М.Ю., обеспеченный в период прохождения военной службы положенным вещевым имуществом, 11 декабря 2016 года досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. С 31 декабря 2016 года он исключен из списков личного состава войсковой части и снят со всех видов обеспечения. Командованием войсковой части 34667 установлено, что при исключении рядового Григорьева М.Ю. из списков личного состава войсковой части, он, в нарушение требований постановления Правительства РФ от 22.06.2006 № 390 и приказа Министра обороны РФ от 14.08.2013 № 555, не сдал на склад указанной воинской части выданное ему в пользование на время прохождения военной службы 28 предметов инвентарного имущества и 3 предмета вещевого имущества личного пользования, срок носки которого на момент его увольнения с военной службы не истек, чем причинил государству материальный ущерб. До настоящего времени Григорьевым М.Ю. не возвращено истцу указанное вещевое имущество, а поэтому его стоимость с учетом износа подлежит взысканию с ответчика с зачислением денежных средств на счет филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба».

Командир войсковой части 34667 и филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее – «ФКУ «ОСК СФ – 1 ФЭС») извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, представители указанных лиц в судебное заседание не явились. При этом начальник ФКУ «ОСК СФ – 1 ФЭС» (сообщение от 7 сентября 2020 года) просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика – адвокат Сайконен В.В., назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, с исковыми требованиями не согласился, просил суд в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом пропущен трехлетний срок для привлечения ответчика к материальной ответственности, предусмотренный ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12.07.1999 № 161-ФЗ.

В силу требований части 3, 5 ст. 167 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению гражданского дела и не нарушает процессуальных прав указанных лиц.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командующего Северным флотом (по строевой части) от 12 декабря 2015 года № 1669-ДД, рядовой Григорьев М.Ю., назначенный приказом статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от 19 ноября 2015 года № 728 на воинскую должность механика – водителя минометного взвода минометной батареи войсковой части 34667, с 30 ноября 2015 года принял дела и должность, зачислен в списки личного состава указанной войсковой части и поставлен на все виды обеспечения.

В соответствии с выпиской из приказа командующего Северным флотом (по личному составу) от 11 декабря 2016 года № 196, рядовой Григорьев М.Ю. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт «в» пункта 2 ст. 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»).

Выпиской из приказа командующего Северным флотом (по строевой части) от 23 декабря 2016 года № 1996-ДД подтверждается, что рядовой Григорьев М.Ю., досрочно уволенный с военной службы приказом командующего Северным флотом от 11 декабря 2016 года № 196 по личному составу с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт «в» пункта 2 ст. 51 Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»), 30 декабря 2016 года сдал дела и должность и с 31 декабря 2016 года исключен из списков личного состава войсковой части 34667, снят со всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес>.

Как усматривается из копии требования-накладной № 5040, № 5319, № 5320, № 5880 и № 5893, копии раздаточной (сдаточной) ведомости материальных ценностей № 1798, копии карточки учета материальных ценностей личного пользования № 667/1, № 667/2 и № 667/3, ответчику по месту прохождения им военной службы в войсковой части 34667 было выдано инвентарное имущество и имущество личного пользования, факт получения которого удостоверен его подписью.

Как следует из копии Акта № 12/27 от 29 сентября 2017 года выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Военно-Морскому флоту) в войсковой части 34667 в период с 4 по 28 сентября 2017 года, по результатам данной проверки установлено, в частности, наличие недостачи материальных ценностей, в том числе имущества вещевой службы, сделан вывод о ненадлежащей работе командования данной войсковой части в связи с непринятием мер по возвращению уволенными военнослужащими выданного им в период службы вещевого имущества или возмещению его стоимости. Командиру войсковой части 34667 предписано в строгом соответствии с Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» от 12.07.1999 № 161-ФЗ, приказом Министра обороны РФ от 03.12.2015 № 717 «Об утверждении наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации» назначить и провести административные расследования для установления причин ущерба и виновных лиц, в отношении которых принять решения о привлечении к материальной и (или) дисциплинарной ответственности, а также принять меры по устранению выявленных указанной финансовой проверкой нарушений, обеспечить возмещение причиненного материального ущерба в полном объеме, в том числе в судебном порядке, о чем доложить по команде в войсковую часть 31280 в срок до 8 ноября 2017 года.

Согласно копии сводной ведомости на справки-расчеты на военнослужащих по контракту, уволенных с военной службы, а также копии справки-расчета войсковой части 34667 от 15 сентября 2017 года, за рядовым Григорьевым М.Ю. числится задолженность по несданным им при увольнении 31 предмету вещевого имущества, общей стоимостью с учетом износа 82 143 рубля 78 копеек.

Как видно из искового заявления командира войсковой части 34667, копии выписки из приказа командира той же части от 5 сентября 2017 года № 1800 «О проведении инвентаризации материальных средств и обязательств войсковой части 34667 в сентябре 2017 года» с приложением к нему и копии приказа указанного должностного лица от 16 октября 2017 года № 2053 «Об итогах ревизии вещевой службы войсковой части 34667, проведенной в период с 4 по 28 сентября 2017 года», административное расследование в отношении Григорьева М.Ю. установленным порядком не проведено, причины не возвращения им вещевого имущества на склад воинской части, а также его вина в причинении материального ущерба не установлены.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 3 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы, военных сборов по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 390 (далее – Правила) вещевое имущество, за исключением расходных материалов, подразделяется на вещевое имущество личного пользования и инвентарное имущество. Вещевым имуществом личного пользования являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное пользование до истечения срока носки. Инвентарным имуществом являются предметы вещевого имущества, выдаваемые военнослужащим во владение и безвозмездное временное пользование.

Как следует из пункта 25 указанных Правил, вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передается во владение и безвозмездное пользование военнослужащим с момента его получения. Возврату подлежит вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в случае их увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «д» - «з» пункта 1 и подпунктами «в»-«е(2)» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также инвентарное имущество, за исключением отдельных предметов, предусмотренных нормами снабжения.

В силу требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12.07.1999 № 161-ФЗ в редакции от 04.06.2014 № 145-ФЗ, действующей в период спорных правоотношений, военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Согласно положениям ст. 5 указанного Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

Как следует из положений ч. 2 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 7 указанного федерального закона от 12.07.1999 № 161-ФЗ, размер причиненного ущерба определяется с учетом степени износа имущества по установленным на день обнаружения ущерба нормам. Командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба. Административное расследование при обнаружении материального ущерба может не проводится, если его причины, размер и виновные лица установлены судом в ходе разбирательства по факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка либо в результате ревизии, проверки, дознания или следствия.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» в случае, когда причинивший ущерб военнослужащий уволен с военной службы и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится судом по иску, предъявленному командиром воинской части, в размере, установленном настоящим федеральным законом.

Вместе с тем, в силу п. 4 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12.07.1999 № 161-ФЗ в редакции от 04.06.2014 № 145-ФЗ, действующей в период спорных правоотношений, военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

По смыслу данной нормы закона указанный срок является пресекательным, поскольку ограничивает тремя годами весь процесс привлечения военнослужащего к материальной ответственности и, в отличие от срока исковой давности, не может быть восстановлен, приостановлен или продлен. Однако начало течения данного срока не может исчисляться ранее установления факта причинения ущерба военнослужащим (пункт 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»).

Действующая редакция п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона от 12.07.1999 № 161-ФЗ в редакции от 08.06.2020 № 176-ФЗ, также предусматривает, что срок привлечения военнослужащего к материальной ответственности составляет три года со дня обнаружения ущерба. Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда командир (начальник) узнал или должен был узнать о наличии материального ущерба, причиненного военнослужащим.

Как установлено судом, 31 декабря 2016 года Григорьев М.Ю. исключен из списков личного состава войсковой части 34667, таким образом, с этой даты и следует исчислять установленный трехлетний срок привлечения к материальной ответственности указанного военнослужащего, поскольку военнослужащий на день исключения из списков личного состава воинской части оформляет обходной лист, сдает выданное ему вещевое имущество, полностью обеспечивается всеми видами положенного довольствия и с ним производят все необходимые расчеты. Следовательно, в день исключения ответчика из списков личного состава войсковой части 34667 командованию указанной части должно было быть известно о причиненном им материальном ущербе.

При таких обстоятельствах срок привлечения рядового запаса Григорьева М.Ю. к материальной ответственности истек 31 декабря 2019 года.

Однако, как усматривается из оттиска почтового штемпеля на конверте истца, исковое заявление сдано им в организацию почтовой связи 14 августа 2020 года.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу о том, что рядовой запаса Григорьев М.Ю. не может быть привлечен к материальной ответственности в виде взыскания с него стоимости несданного им при увольнении с военной службы вещевого имущества, поскольку истцом пропущен срок привлечения ответчика к материальной ответственности, установленный п. 4 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих».

Кроме того, суд принимает во внимание, что административное расследование в отношении Григорьева М.Ю. командованием не проведено, причины не возвращения им вещевого имущества на склад воинской части не установлены, а представленные суду изложенные выше доказательства фиксируют лишь размер недостачи вещевого имущества, числящегося за ответчиком и не подтверждают виновность Григорьева М.Ю. в причиненном воинской части ущербе (в частности, суду не представлены сведения о том, предлагалось ли ответчику в добровольном порядке возвратить ранее выданное ему вещевое имущество или дать объяснения относительно обстоятельств не сдачи имущества на склад воинской части или о причинах, препятствующих выполнить обязанность по сдаче ранее выданного ему имущества).

Поскольку необходимые условия для привлечения Григорьева М.Ю. к материальной ответственности истцом не соблюдены, то суд признает исковые требования командира войсковой части 34667 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Что касается доводов истца о том, что материальный ущерб, причиненный ответчиком в результате несданного им при увольнении с военной службы вещевого имущества, обнаружен лишь в ходе ревизии в сентябре 2017 года, а также ссылки истца на приказ Министра обороны РФ от 14.08.2013 № 555 (п. 39 Порядка обеспечения вещевым имуществом) в части не соответствия указанному приказу требования командования о сдаче уволенными военнослужащими вещевого имущества при их исключении из списков личного состава воинской части, суд признает их необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 75, 82, 93 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 (далее – УВС ВС РФ), командир отвечает за состояние и сохранность вооружения, военной техники и другого военного имущества (к числу которого относится вещевое имущество), в его полномочия входит организация войскового хозяйства и руководство им лично, а также через штаб, своих заместителей, начальников служб. Командир обязан организовывать учет и хранение вооружения и военной техники; своевременно истребовать и организовывать получение, хранение и учет военного имущества, его подвоз и выдачу подчиненным; предотвращать утрату, недостачу, порчу и хищение военного имущества; привлекать виновных лиц к ответственности.

Согласно п. 129 УВС ВС РФ, начальник вещевой службы полка, подчиняясь непосредственно заместителю командира полка по тылу, обязан, в частности: своевременно истребовать и организовывать получение, хранение и выдачу вещевого имущества; проверять не реже одного раза в два месяца наличие (согласно учетным данным полка) и состояние вещевого и хозяйственного имущества в подразделениях и на складах полка, а также условия его хранения и сбережения.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Аналогичное положение закреплено и в п. 39 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах РФ на мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 14.08.2013 № 555 (далее – Порядок), утратившего силу в связи с изданием приказа Министра обороны РФ от 14.08.2017 № 500.

Согласно п.п. 32, 62 указанного Порядка, в финансовом органе (вещевой службе) воинской части на каждого военнослужащего по контракту оформляется и ведется карточка учета материальных ценностей личного пользования. Военнослужащие, увольняемые с военной службы, сдают на вещевой склад воинской части (в кладовую подразделения) находящееся у них в пользовании инвентарное имущество и имущество личного пользования, срок носки которого не истек.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм, командование обязано: вести учет выданного военнослужащим вещевого имущества, не реже одного раза в два месяца проверять его наличие и состояние, своевременно его истребовать, в том числе от военнослужащих, уволенных с военной службы, предотвращать недостачу вещевого имущества и своевременно привлекать виновных лиц к ответственности. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ущерб в виде несданного Григорьевым М.Ю. вещевого имущества должен быть обнаружен в войсковой части 34667 при надлежащем соблюдении соответствующими должностными лицами вышеприведенных норм Закона не позднее дня исключения ответчика из списков личного состава воинской части. Следовательно, начало течения срока привлечения Григорьева М.Ю. к материальной ответственности следует исчислять с 31 декабря 2016 года.

Более того, ссылка истца на то обстоятельство, что командование было лишено возможности требовать от Григорьева М.Ю. сдачи вещевого имущества при исключении из списков части, поскольку это привело бы к нарушению прав ответчика на обеспечение установленным вещевым имуществом, признается судом необоснованной ввиду неверного толкования п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237, и п. 39 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах РФ на мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 14.08.2013 № 555, согласно которых, военнослужащие при исключении из списков части должны быть обеспечены установленным вещевым имуществом, к которому спорное вещевое имущество, подлежащее сдаче ответчиком, не относится. По смыслу указанных правовых норм, на момент исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, он не только имеет право на обеспечение вещевым имуществом, но и обязанность по сдаче в вещевую службу воинской части инвентарного имущества и имущества личного пользования, срок носки которого на момент его увольнения с военной службы не истек.

В связи с тем, что истцу отказано в удовлетворении его искового заявления, то поэтому, в соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, оснований для взыскания с ответчика судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 98, 103, 194-198 ГПК РФ, военный суд, -

решил :

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части 34667 о взыскании с бывшего военнослужащего той же части рядового запаса Григорьева М. Ю. стоимости несданного им при увольнении с военной службы вещевого имущества в сумме 82 143 рубля 78 копеек – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Б. Красилов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>