Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-26865/2017 от 28.08.2017

Судья Шишков С.В. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 октября 2017 года <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Гарновой Л.П.

судей: Тегуновой Н.Г. и Козлова В.А.

секретаре : Хубиевой М.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бокова А. Ю.

на решение Королевского городского суда от <данные изъяты>

по делу по иску Бокового А. Ю. к Администрации г.о. Королев об отмене постановления и разрешения на строительство,

заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г.

объяснение явившихся лиц

УСТАНОВИЛА:

Боковой А.Ю. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Королев об отмене постановления и разрешения на строительство.

Требования мотивированы тем, что в декабре 2015 года ООО «Промстройсервис» произведен снос административно-технических зданий на бывшей промышленной территории <данные изъяты> ОАО «РКК «энергия» по адресу: <данные изъяты>, входящей в охранную зону ФГБУ «НИ «Лосиный остров», а в январе 2016 года на этом месте начато строительство многоэтажных жилых домов на основании разрешений, выданных <данные изъяты> ответчиком жилого <данные изъяты> от <данные изъяты> № RU50302000-895 и жилого <данные изъяты> от <данные изъяты> №RU50302000- 896. Указанные постановления были выданы на основании Постановления Администрации <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории жилого квартала, ограниченной <данные изъяты>, территорией СНТ «Энергия» и жилого микрорайона по адресу: <данные изъяты>». Считает, что строительство многоэтажных жилых домов в 150- метровой охранной полосе вдоль границы НП «Лосиный остров» противоречит закону РФ и нарушает его права. На момент принятия постановления согласовать многоэтажную жилищную застройку было невозможно. Просит отменить постановление Администрации <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории жилого квартала, ограниченной <данные изъяты>, территорией СНТ «Энергия» и жилого микрорайона по адресу: <данные изъяты>» и отменить разрешения на строительство жилого <данные изъяты> от <данные изъяты> № RU50302000-895 и жилого <данные изъяты> от <данные изъяты> №RU50302000- 896.

Представитель ответчика Администрации г.о. Королев исковые требования не признала и просила отказать.

Представители третьих лиц ФГБУ «Лосиный остров», ОАО РКК «Энергия» и Министерства строительного комплекса в судебное заседание не явились.

Решением Королевского городского суда от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Боковой А.Ю. ставит вопрос об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 3, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <данные изъяты> N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

В илу п. 4 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный opган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный цен предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещена обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проект, строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Согласно ст. 46 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте в сети "Интернет".

Исходя из материалов дела Боковой А.Ю. является членом СНТ «Энергия».

Администрацией <данные изъяты> вынесено постановление <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории жилого квартала, ограниченной <данные изъяты>, территорией СНТ «Энергия» и жилого микрорайона по адресу: <данные изъяты>».

Данное постановление было опубликовано в газете «Калининградская правда» от <данные изъяты> (выпуск <данные изъяты>) и сайте Администрации <данные изъяты> «Наукоград Королев».

Также Администрацией <данные изъяты> ОАО «РКК «Энергия» выданы разрешения на строительство жилого <данные изъяты> от <данные изъяты> № RU50302000-895 и жилого <данные изъяты> от <данные изъяты> №RU50302000-896.

Вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда от <данные изъяты> по административному иску Бокового А.Ю. к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании незаконным письма Минприроды России от <данные изъяты> <данные изъяты>, обязании совершить определенные действия установлено, что ОАО «РКК «Энергия» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:45:0040517:9, площадью 205200 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>ёв, yл. Пионерская, <данные изъяты>.

Письмом от <данные изъяты> № ЗУ/77 ОАО «РКК Энергия» обратилось в Минприроды России по вопросу жилищного строительства на 3-ей территории 4-ой промплощадки РКК «Энергия», расположенной но адресу. <данные изъяты>.

Пo результатам рассмотрения представленных ОАО РКК «Энергия» материалов по данному вопросу Минприроды России принято решение о согласования строительств; жилищного комплекса РКК «Энергия» на территории охранной зоны ФГУ «НП «Лосиный остров» с учетом представленных РКК «Энергия» проекта оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и материалов инженерно-экологических изысканий. Минприроды также принято во внимание, что строительство жилого комплекса предполагает изменение категории земельного участка с земель промышленности на земли населенных пунктов и ликвидацию расположенных на земельном участке промышленных объектов, что приведет к снижению негативного воздействия на национальный парк «Лосиный остров».

Постановлением и.о. Главы города от <данные изъяты> <данные изъяты> вид разрешенного использования земельных участков по вышеуказанному адресу изменен с «под промышленные цели» на «для жилищного строительства».

Решениями президента Корпорации вышеуказанный земельный участок разделен на отдельные земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 50:45:0040517:607, из которого <данные изъяты> выделен земельный участок с кадастровым номером 50:45:0040517:1203, площадью 29688 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - дли жилищного строительства.

На основании проведенных публичных слушаний, протокола Градостроительного совета <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> Постановлением администрации города от <данные изъяты> N» 286 утвержден проект планировки и проект межевания территории жилого квартала, ограниченного <данные изъяты>, территорией РКК «Энергия» и жилого микрорайона по адресу: <данные изъяты>ёв, <данные изъяты>.

Застройщиком ОАО «РКК Энергия» в компетентных органах получены разрешения на строительство жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 50:45:<данные изъяты>:1203 №№ <данные изъяты>-896.

Спорный объект строительства ОАО «РКК «Энергия» входит в охранную зону ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», граница которой проходит по <данные изъяты>.

Разрешая заявленные требования, суд с учетом названных норм права, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ обоснованно пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворении иска не имеется.

При этом, суд принял во внимание, что разрешения на строительство выданы Администрацией г.о. Королев застройщику ОАО «РКК «Энергия» с учетом согласования Министерства природных ресурсов и экологии РФ, а также с учетом решения Градостроительного совета <данные изъяты> и в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

Разрешения являются действующими.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллег8ия полагает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, доводы жалобы фактически сводятся к несогласию с решением Пресненского районного суда, вступившего в законную силу, в связи мс чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Королевского городского суда от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Бокового А.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: